金秋時節，歷時半年的“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作落下帷幕。這次由國家網信辦牽頭，聯合工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯網世界多年的網絡敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。

破獲多起大案要案 震懾網絡敲詐和有償刪帖

2015年5月，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，涉案的一家網絡公關公司通過“層層轉包”的方式將刪帖的任務交給“刪帖中介”，再分包給“管理員”幫助刪帖，“管理員”要么是網站的管理人員、網絡論壇的版主，要么是掌握計算機技術的黑客。刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。

就是在這樣一條龐大的黑色產業鏈上，不僅有大學生、教師、醫生、網絡編輯，還有公務員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業和明星等。其中，一名26歲從事刪帖業務的犯罪嫌疑人4年凈賺780余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產業的收益竟然數以億計，從業人員數以萬計。

覆蓋地域廣、參與人數多、涉案金額大，這起近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元的大案既是本次專項行動當中的一個突出成果，同時也從一個側面反映出我國網絡敲詐和有償刪帖行為的泛濫成災——打擊治理刻不容緩。

隨著專項行動的逐漸展開，在短短的半年多時間里，一系列涉嫌網絡敲詐和有償刪帖的大案要案被查處，其中包括：中國經濟網、中國青年網涉敲詐勒索案，涉案金額達600余萬元；鳳凰網編輯邱某有償刪帖案，在一年內因替人刪帖受賄11.8萬元；中國國情監察網冒充中央紀委敲詐勒索案，涉案詐騙錢財219萬元；深圳寶安警方破獲有償刪帖案，通過注冊網站有償刪帖，短期內實施犯罪活動20多次，進行非法牟利等等。

“一系列大案要案的破獲對網絡敲詐和有償刪帖行為形成了強大的震懾作用，有效地遏制了這一違法違規行為的泛濫。”專項整治工作協調組辦公室負責人告訴記者。

既打老虎也拍蒼蠅 專項整治戰果累累

除了這些集中查處的大案要案，在廣大網民、普通群眾的主動監督、舉報下，一場針對網絡敲詐和有償刪帖的打擊風暴席卷互聯網。

來自國家網信辦的數據顯示，在整個專項行動過程中，各級網信部門對中國互聯網違法和不良信息舉報中心轉交的1100余條有效舉報線索及時進行整理和處置。

根據專項整治工作協調組辦公室的統計，半年之內，近300家違法違規網站被分批依法關閉；115萬余個違法違規社交網絡賬號被依法處置；900余萬條涉嫌網絡敲詐和有償刪帖的違法和不良信息被清理刪除；百度、360等搜索引擎按照專項整治協調組辦公室要求清理屏蔽搜索關鍵詞、聯想詞9737個，清理涉網絡敲詐和招攬有償刪帖的信息、相關網頁鏈接300余萬條。

除此之外，各級網信部門還對包括“中國經濟網”“ 中國青年網”“110法律咨詢網”“快樂生活網”“健康網”“大象網”等在內的136家存在“網絡敲詐和有償刪帖”突出問題的網站進行了約談。

無禁區、全覆蓋、零容忍的治理態度和打擊力度，讓網絡敲詐和有償刪帖行為幾乎無處遁形。

全國人大代表、安徽迎駕集團董事局主席倪永培對此有深刻的感受，他說，“自從國家開展‘網絡敲詐和有償刪帖’專項整治工作以來，企業遇到的網絡敲詐比前幾年減少了90%，網絡空間干凈多了。”

據協調組辦公室有關負責人介紹，隨著專項整治的結束，國家網信辦正在對專項整治進行全面梳理，總結成功經驗，查找問題和不足，對整治不力、效果不佳的進行“回爐返工”并嚴肅問責。專項行動雖然告一段落，但打擊網絡敲詐和有償刪帖依舊“還在路上”。

從專項整治到長效常態 九大舉措久久為功

盡管專項行動取得了階段性的成績，但考慮到相關治理工作的長期性、復雜性和艱巨性，國家網信辦決定，在專項整治結束后，相關工作將常態化開展，建立并實施九項長效機制，確保“有人管、管得住、管得好”，以不斷鞏固和深化專項整治工作成果。

——建立常態化工作體系。建立完善包括國家網信辦、工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局在內的互聯網管理部門日常協同機制，繼續推進涉“網絡敲詐和有償刪帖”的舉報受理、案件查辦等工作。

——建立常態化投訴舉報機制。在中國互聯網違法和不良信息舉報中心網站上長期保留“網絡敲詐和有償刪帖”舉報專區。

——建立受害企業保護機制。由國家網信辦牽頭，與政府有關部門加強溝通協作，建立一套保護受害企業的部際協調機制。

——出臺行政管理規定。完善治理網絡敲詐和有償刪帖的行政法規，制定出臺以發布、刪除等方式處理互聯網信息的行為規范，從法規層面進行限定和明確。

——建立網上網下協同處置工作平臺。實現線索通報、協同處置、結果反饋等功能，確保高速高效運轉，第一時間發現、處置違法違規問題。

——完善網站內控措施。繼續督促和指導網站完善內部工作制度，規范重點環節的工作流程；建立健全綜合評議和激勵約束機制；完善刪帖請求受理、處置工作機制。

——加強技術手段建設。繼續推動網站和賬號違法違規行為數據庫和從業人員違法違規行為數據庫等的建立、完善和運用。

——強化群眾監督。繼續推行專項整治中各地網信部門向屬地網站派駐督導專員的做法，公開聘請群眾監督員。

——建立宣傳工作長效機制。將治理“網絡敲詐和有償刪帖”的宣傳納入互聯網法治整體宣傳，不斷加大對相關典型案例和法律法規的宣傳力度。

國家網信辦有關負責人告訴記者，國家網信辦要求各地網信部門按照全系統的統一部署和安排，把治理“網絡敲詐和有償刪帖”作為一項重要日常工作常抓不懈，堅決防止“死灰復燃”，不斷鞏固提升工作成效，定期進行檢查督導，以工作的扎實成效全面促進網絡空間清朗。

五大典型案件告訴你什么是“網絡敲詐和有償刪帖”

金秋時節，歷時半年的“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作悄然落下帷幕。這次由國家網信辦牽頭，聯合工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯網世界多年的網絡敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。在這次專項整治工作中，集中破獲的五起典型案件對網絡敲詐和有償刪帖行為形成了巨大的震懾作用。

湖北省特大有償刪帖案

基本案情：2015年5月19日，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，全國22個省市近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元。網絡公關公司通過“層層轉包”將刪帖的任務交給“刪帖中介”，中介接活以后，就找“管理員”幫助刪帖，“管理員”是鏈條的末端，要么是網站的管理人員、網絡論壇的版主，要么是掌握計算機技術的黑客，刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。這一條龐大的黑色產業鏈上，不僅有大學生、教師、醫生、網絡編輯，還有公務員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業和明星等。其中，一名26歲從事刪帖業務的犯罪嫌疑人4年凈賺780余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產業的收益竟然數以億計，從業人員數以萬計。

案件點評：有償刪帖案。該案通過網絡公關公司組織，覆蓋地域廣、參與人數多、涉案金額大，反映出相關違法犯罪活動形勢嚴峻，打擊治理刻不容緩。

中國經濟網、中國青年網涉網絡敲詐案

基本案情：2015年2月，中國互聯網違法和不良信息舉報中心接到舉報稱，中國經濟網曝光了該企業污染的負面信息，自稱該網站環保頻道主任的陳瑞剛要價30萬元才能刪除負面信息，涉嫌網絡敲詐。經執法部門偵查，犯罪嫌疑人陳瑞剛通過和中國經濟網簽訂廣告代理協議，取得了中國經濟網環保頻道的采編權，利用這種權力，多次進行所謂的采訪活動，并在中國經濟網上刊發負面報道。據不完全統計，在與中國經濟網合作的3年里，10多家企業被敲詐，陳瑞剛犯罪團伙的非法收入達到了600余萬元。目前陳瑞剛等5人已被警方依法刑事拘留，案件正在進一步審理中。與陳瑞剛犯罪團伙合作的還有中國青年網，陳瑞剛等人甚至對以中國經濟網環保頻道為平臺敲詐過的部分企業，威脅在中國青年網能源頻道曝光，進行二次敲詐。

案件點評：網絡敲詐案。中央新聞網站違規外包頻道，沒有執行新聞報道與廣告經營兩分開的規定，給不法分子違法犯罪提供平臺，嚴重損害了中央網絡媒體的形象。

中國國情監察網冒充中紀委背景敲詐案

基本案情：2015年4月24日，四川宜賓翠屏區人民法院公開審理了中國國情監察網涉嫌違法犯罪的案件。犯罪嫌疑人趙某和宋某等人，自稱中國國情監察網有“背景”、有“關系”，花錢就能幫人“平事”“脫罪”，聲稱中國國情監察網是“中紀委”下屬單位，其編寫的《要情匯報》可以直接送給國家權威部門。該團伙大肆從事敲詐、詐騙活動。涉嫌詐騙錢財219萬元。

案件點評：網絡敲詐案。冒用中央國家機關名義，使用“中國”名頭開設網站，進行詐騙犯罪活動，嚴重損壞新聞媒體公信力，擾亂社會秩序。

深圳嚴某東有償刪帖案

基本案情：2015年5月25日，深圳寶安警方破獲了一起有償刪帖案件，犯罪嫌疑人嚴某東采集并發布涉及全國各地公司和個人的負面信息，在自建網站www.lc218.com進行發布，并留下自己的qq號碼，待受害人親自或通過網絡公關公司等“中間人”與其聯系，趁機向受害人以刪帖為由索要錢財，每單收費400至1000元不等，短期內共交易25筆，非法牟利14000余元。此案涉案金額雖然不大，但卻是非常典型的有償刪帖案件。目前，嚴某東已被寶安警方以敲詐勒索罪刑事拘留。

案件點評：有償刪帖案。犯罪嫌疑人自建網站發布負面信息，以刪帖為由索取錢財，犯罪成本低、社會影響惡劣，此類小網站數量多、注冊門檻低、管理難度大，需要從嚴懲處。

鳳凰網編輯有償刪帖案

基本案情：2015年6月，鳳凰網編輯邱某因刪帖受賄被判處有期徒刑5年。根據北京市朝陽區檢察院指控，2011年6月，邱某大學畢業后正式入職鳳凰網資訊中心要聞組，在2012年10月至2013年10月，多次受湖南人盧某所托，利用其擔任網站編輯的便利，以每條800元的價格刪除信息，收取了大量錢財，受賄總計11.8萬余元。目前，邱某已被朝陽區法院以非國家工作人員受賄罪定罪懲處。