網(wǎng)絡(luò)安全并不是一個(gè)空洞的詞匯概念,更不是國家層面營造出來的危言聳聽。當(dāng)我們直面生活已被智能化、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋之時(shí),我們就越發(fā)需要增強(qiáng)安全意識(shí),須知,若干安卓手機(jī)病毒就足以讓我們手機(jī)支付寶賬號(hào)失竊、頻發(fā)“僵尸”信息、隱私泄露無余。
放大到國家層面,6億多的互聯(lián)網(wǎng)民眾基礎(chǔ),突破10萬億人民幣的電子商務(wù)交易規(guī)模事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型安全,亦與我們每個(gè)國民息息相關(guān);國家現(xiàn)代化治理對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化安全有著更加迫切的渴求,而敵對(duì)勢(shì)力、恐怖主義都從未放棄過對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)攻擊。一切都透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——網(wǎng)絡(luò)安全離不開國家層面的法治護(hù)航!
當(dāng)然,這并不意味著互聯(lián)網(wǎng)無法可依,事實(shí)上我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全立法一直在不斷完善,例如兩高對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗,對(duì)復(fù)制、販賣、傳播淫穢電子信息,對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪適用刑事程序等都出臺(tái)了相關(guān)司法解釋,為懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了法律依據(jù);而民事層面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等,也陸續(xù)通過立法、修法方式予以完善,但從國家層面,單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)安全法卻一直缺位。
審議通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》6日起向社會(huì)征集意見,七章六十八條的篇幅并不算長,但在涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的幾個(gè)方面搭起了網(wǎng)絡(luò)安全的法治框架,有效彌補(bǔ)了之前單獨(dú)立法的空缺,具有積極的引導(dǎo)意義。就其亮點(diǎn)來說,主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者,要求持續(xù)提供安全維護(hù)服務(wù),不得設(shè)置惡意程序;當(dāng)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶告知并采取補(bǔ)救措施;對(duì)服務(wù)中要收集用戶信息的,應(yīng)事先得到用戶授權(quán),并負(fù)有對(duì)相關(guān)信息保密義務(wù);違規(guī)搜集用戶信息的可處50萬元罰款,相關(guān)責(zé)任條款為用戶隱私和產(chǎn)品安全進(jìn)行兜底。
其二,針對(duì)關(guān)鍵信息的保密工作,防止關(guān)鍵信息外泄。草案將用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng),列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇。要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者,應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)收集和產(chǎn)生的公民個(gè)人信息等重要數(shù)據(jù),在境外存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)或違規(guī)對(duì)外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的,將處以罰款、責(zé)令整頓甚至關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷營業(yè)執(zhí)照等等。
其三,設(shè)計(jì)了安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急制度,當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)預(yù)案,而省級(jí)以上政府經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn),可采取阻斷網(wǎng)絡(luò)通信等臨時(shí)措施。
當(dāng)然我們需要看到的是,基于我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法技術(shù)的不足、基礎(chǔ)建設(shè)的有待跟進(jìn)、相關(guān)司法實(shí)踐的薄弱,網(wǎng)絡(luò)安全法不能一蹴而就,本次立法草案更多還是作為法律框架,但隨著司法實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)安全處置經(jīng)驗(yàn)的增加以及相關(guān)主管部門規(guī)則制定的完善,網(wǎng)絡(luò)安全法領(lǐng)域也將日益完善,必將有效對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行法治護(hù)航。