讓網絡空間持續清朗

——國家網信辦持續“亮劍”整治網絡環境綜述

整治清除“網絡敲詐和有償刪帖”亂象、肅清婚戀網站失信之風、用“賬號十條”“約談十條”為網絡空間立規矩、用“護苗行動”為青少年營造健康的上網環境、用網絡安全宣傳周培養公眾網絡安全意識……一段時間來，國家網信辦等部門相互配合，動員社會各方力量，密集出重拳，讓網絡空間持續清朗。

“賬號十條”“約談十條”：依法治網，先立規矩

2月4日國家網信辦發布《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，簡稱“賬號十條”；4月28日發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》，簡稱“約談十條”.....國家網信辦為網絡空間法制化的制度基礎添磚加瓦，不斷推進網絡空間法制化的進程。

“想要依法治網，必須先立規矩。”北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉認為，各種“十條”“規定”的出臺是對網絡空間治理行政監管制度的完善，政府是社會公共利益的代表，須依法行使公共權力。

據中國互聯網信息中心發布的報告顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，2014年，總體網民中有46.3%的網民遭遇過網絡安全問題，在安全事件中，電腦或手機中病毒或木馬、賬號或密碼被盜情況最為嚴重，分別達到26.7%和25.9%，在網上遭遇到消費欺詐比例為12.6% 。謠言、欺詐、個人信息泄露等安全狀況不容樂觀。

目前，我國針對互聯網的專門性法律僅有3部，包含互聯網法律規范的相關性法律21部，難以滿足互聯網發展及其監管實踐的需要。

“賬號十條”就賬號的名稱、頭像和簡介等，規范互聯網企業、用戶的服務和使用行為，重拳整治賬號亂象。“約談十條”對約談的行政主體、行政相對人、實施條件、方式、程序等作了明確規定，推動約談工作進一步程序化、規范化，促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。

整治網絡敲詐、護苗·2015：專項行動，狠抓落實

“依法整治網絡敲詐和有償刪帖專項行動”、“婚戀網站嚴重違規失信專項整治工作”、“護苗2015·網上行動”......2015年上半年，國家網信辦聯合有關部門對群眾反映強烈、損害群眾利益的網絡空間問題再度出擊，這是繼“劍網2014”、打擊整治“偽基站”等專項行動之后，開展新一輪的專項整治行動。

為了避免專項行動流于運動和形式，國家網信辦在專項行動中出臺政策，督導執行，狠抓落實。

據介紹，“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作中，國家網信辦加強了考核督導工作。在指揮調度各地各有關部門的工作時，采取了量化考核、定期通報的工作機制，表彰先進，鞭策落后，層層傳導壓力。協調組辦公室成立了專門的檢查督導組，深入重點地區和重點網站開展工作。

“婚戀網站嚴重違規失信”專項整治工作中，國家網信辦加強監督巡查力度，不同類型的婚戀網站違規失信問題對癥下藥，并建立誠信數據庫和“黑名單”，形成制度化的動態監測，清除婚戀網站“蛀蟲”，努力營造誠信上網之風。

“護苗2015·網上行動” 中，切實用好公眾舉報受理、社會組織評議、督導網站履責和網絡安全宣傳周教育四項主要舉措，一手抓評議，一手抓督導，雙管齊下、共同發力，督促互聯網企業履行主體責任，提高網站管理能力，實現從“外在管網向內在治網轉變”。

國家網信辦在專項行動中狠抓落實，注重制度化建設和上網風氣的營造，讓專項行動成為“鐵打的營盤”而不是“流水的兵”。

政府決策、公眾參與：網絡治理，多方施策

“互聯網治理方式與由政府主導的傳統治理方式不同，強調多利益相關方治理。”李欲曉說道。網絡空間治理不能單靠政府，需要企業、公眾、第三方機構等參與。

企業是落實互聯網治理政策的主體。國家網信辦牽頭開展的一系列專項整治行動，用制度和專項行動倒逼企業自查自糾，相關互聯網企業積極響應，逐步形成行業自律機制。

“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治啟動以來，中央新聞網站、主要商業網站按照有關要求，抓部署、促落實、見行動，認真查找問題，及時處理違規賬號和信息，取得了階段性成果。“婚戀網站嚴重違規失信”專項整治工作，中國大型婚戀交友網站——世紀佳緣、百合網、有緣網等相繼發布聲明，表示堅決支持網信辦關于專項整治行動的相關舉措。“護苗2015·網上行動”中整治“微領域”，各主要網站分別增設多種管理措施，開展集中清理。不同領域的問題，在一定程度上得到緩解。

6月1日至7日，以“共建網絡安全 共享網絡文明”為主題的第二屆國家網絡安全周在北京舉行，并在中國科技館建立網絡安全青少年科普基地。國家網信辦主任魯煒啟動儀式上呼吁全社會攜起手來，大力培育具有高度的安全意識，有文明的網絡素養，有守法的行為習慣，有必備的防護技能的中國好網民。

網絡安全周期間，很多人走進展網絡安全周的主會現場，了解網絡安全知識，認識網絡安全技術，提高自身網絡安全意識。

“我原來以為網絡是安全的，通過看展覽才發現我們身邊的網絡世界存在著很多潛在的安全隱患。以后上網的時候，我不會隨便上公共場所的WIFI，不輕易掃二維碼，點不明鏈接等等，有意識的保護個人網絡隱私和財產。”一位參觀展覽的公眾說道。

“我們在網絡空間發展和形成過程中是倒適應的過程，政府、企業和公眾都沒有接受過網絡培訓，都是在網絡上自我成長。”李欲曉說道，互聯網治理體系還需要政府、企業、公眾、第三方力量等等多方的探索和努力。