這兩天，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)攤上事了，網(wǎng)站的環(huán)保頻道、能源頻道竟然涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐。仔細(xì)打聽，原來是有人鉆了頻道外包經(jīng)營的空子，暗地里干起這違法勾當(dāng)，并且一干就是4年。

合法網(wǎng)站亂象不斷，非法網(wǎng)站招搖撞騙；中飽私囊、渾水摸魚、缺失底線，網(wǎng)絡(luò)敲詐已經(jīng)成為破壞網(wǎng)絡(luò)空間秩序的“毒瘤”。記者了解到，自今年1月21日國家網(wǎng)信辦聯(lián)合四部門共同開展專項(xiàng)整治以來，共關(guān)閉了103家違法違規(guī)網(wǎng)站，網(wǎng)民舉報(bào)的800多條有效舉報(bào)線索也已經(jīng)被移交執(zhí)法部門，一批大案要案的線索正在由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵辦。

“狐假虎威”環(huán)環(huán)扣

經(jīng)警方查明，陳瑞剛系中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道涉嫌網(wǎng)絡(luò)敲詐的始作俑者。2011年，他以北京海之潤傳播有限公司的名義，與中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)簽訂廣告代理協(xié)議。

“陳瑞剛利用廣告代理協(xié)議，取得中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道采編權(quán)，駕車前往山西、內(nèi)蒙古多地，多次進(jìn)行所謂的采訪活動。”北京市網(wǎng)安四大隊(duì)民警劉浩介紹。

舞文弄墨，意在金錢。2013年，陳瑞剛采訪報(bào)道了山西新絳重慶冶煉污染的問題。稿件上網(wǎng)后，企業(yè)聯(lián)系陳潤剛，后者提出30萬元合作廣告費(fèi)就撤銷稿件，未果。陳潤剛不達(dá)目的不罷休，再次發(fā)起“文字攻擊”。企業(yè)只好委曲求全，花錢消災(zāi)，但根本沒有在網(wǎng)站上做過廣告。

據(jù)警方介紹，與陳瑞剛犯罪團(tuán)伙合作的還有中國青年網(wǎng)。對此前以中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道為平臺敲詐的部分企業(yè)，再以中國青年網(wǎng)能源頻道曝光為由，進(jìn)行二次敲詐。

事實(shí)上，相比這種借助合法網(wǎng)站“狐假虎威”的敲詐方式，更多的不法分子選擇“另起爐灶”，直接以各種非法網(wǎng)站、非法名義牟利，甚至為此形成分工明確、環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。

記者采訪多起網(wǎng)絡(luò)敲詐案件，基本犯罪情節(jié)大致三步：

第一步，首度出招。不法分子主動聯(lián)系被敲詐對象，指明已掌握其負(fù)面信息，要求花錢消災(zāi)。有些不法分子則采取“先聲奪人”的方式，發(fā)出負(fù)面信息后再聯(lián)系被敲詐對象，指明“如要撤稿，或者不想繼續(xù)擴(kuò)大負(fù)面影響，拿錢來”。還有一些不法分子相對緩和，一開始就以廣告費(fèi)、合作費(fèi)的方式索取錢財(cái)。

第二步，結(jié)成聯(lián)盟。被敲詐對象或者絕不服從，或者“息事寧人”，前者多半只會讓事態(tài)惡化。如果是后者，被敲詐對象要么直接給不法分子匯款，要么求助網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，希望它們出面周旋；要么找尋有償刪帖公司，購買刪帖服務(wù)。在這個過程中，也有很多由不法分子刻意安排網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、有償刪帖公司，主動聯(lián)系被敲詐對象提供相關(guān)服務(wù)，進(jìn)而形成利益聯(lián)盟，讓蒙在鼓里的被敲詐對象損失更多。

第三步，交易搞定。如果被敲詐對象選擇網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，不法分子會安排專人予以對接、談判，直到達(dá)成各方滿意的結(jié)果；甚至在此基礎(chǔ)上，形成“長期友好”合約，被敲詐對象將長期、按時(shí)繳納一筆合作費(fèi)。

行業(yè)“內(nèi)鬼”燈下黑

仔細(xì)觀察，在網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的犯罪鏈條中，刪帖人極為關(guān)鍵。因?yàn)槿绻麤]有他們在前期發(fā)布負(fù)面信息、后期有償刪帖等方面積極策應(yīng)，不法分子也就沒有敲詐的資本和條件。

不幸的是，這些刪帖人有可能是互聯(lián)網(wǎng)主管部門的“內(nèi)鬼”。對此，國家網(wǎng)信辦要求，以正人先正己的態(tài)度，堅(jiān)決清理門戶、嚴(yán)查“內(nèi)鬼”，切實(shí)防止“燈下黑”。

“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治伊始，國家網(wǎng)信辦就公布了十大典型案例，其中包括中央外宣辦原副局長高劍云案、海南?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)原副隊(duì)長魏壹寧有償刪帖案。作為互聯(lián)網(wǎng)主管部門工作人員，他們非但沒有恪盡職守，反而利用職務(wù)之便，幫助他人刪除負(fù)面報(bào)道，收受賄賂。

“燈下黑”還可以從互聯(lián)網(wǎng)主管部門延伸到整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，一些互聯(lián)網(wǎng)工作人員樂于充當(dāng)“內(nèi)鬼”。今年1月16日，北京口碑公司因向客戶提供有償刪帖服務(wù)，涉嫌非法經(jīng)營，在北京市朝陽區(qū)法院受審。

據(jù)了解，口碑公司公關(guān)部員工入職時(shí)，都會得到一個QQ號，里面有各類網(wǎng)站資源的聯(lián)絡(luò)表，一旦有刪帖需求，員工在QQ群喊一聲，就會有人出來接活。據(jù)本案中深挖出來的“內(nèi)鬼”趙某交代，“我是某網(wǎng)站的技術(shù)工程師，長期以自己的權(quán)限賺外快，一條兩百元，一個月刪幾十條，就可以超過自己的工資了。”

相比于個別工作人員的“內(nèi)外勾結(jié)”，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“主動策劃”帶來的影響就更惡劣。上海21世紀(jì)網(wǎng)曾是合法網(wǎng)站，從業(yè)人員也是依法聘用的，即便如此，整個網(wǎng)站卻始終干著新聞敲詐這一違法勾當(dāng)。

記者了解到，涉案人員以21世紀(jì)網(wǎng)為主要平臺，采取公關(guān)公司招攬介紹、業(yè)內(nèi)人員物色篩選等方式，尋找具有“上市”“擬上市”等題材的上市公司或知名企業(yè)為“目標(biāo)”對象進(jìn)行非法敲詐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)網(wǎng)先后迫使100多家IPO企業(yè)、上市公司建立合作關(guān)系，收取每家企業(yè)20萬至30萬費(fèi)用，累計(jì)數(shù)億元。

國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，虛假信息、有償刪帖、負(fù)面信息扎堆、稿件來源不規(guī)范、工作流程不嚴(yán)密、監(jiān)管制度不規(guī)范等，都是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間亟待解決的問題。當(dāng)前正對從業(yè)人員隊(duì)伍情況梳理排查，及時(shí)處理存在違法違規(guī)問題的人員。

三條原則“零容忍”

華中科技大學(xué)輿情信息研究中心研究員曾潤喜認(rèn)為，“有償刪帖”本質(zhì)上是以金錢“過濾”信息，這不僅破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)言論生態(tài)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)傳遞出來的社情民意和各種信息“失真”，而且也是對現(xiàn)實(shí)社會秩序的一種破壞。從某種角度來說，后者比前者的危害性還要大。

在中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心教授鄭保衛(wèi)看來，網(wǎng)站作為一種社會傳播媒介，它的傳播權(quán)應(yīng)是社會與公眾賦予的，是用來為社會公眾服務(wù)的。如果被不法分子利用謀取私利，就是一種嚴(yán)重背離新聞倫理和嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為。國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，加大打擊整治力度，依法嚴(yán)懲這種網(wǎng)絡(luò)違法行為。

“治理網(wǎng)絡(luò)敲詐原則有三條：無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。無禁區(qū)即不管涉及什么網(wǎng)站、什么機(jī)構(gòu)、什么人，都要一查到底；全覆蓋是指既覆蓋到網(wǎng)站系統(tǒng)各個領(lǐng)域，也要覆蓋到我們自身，不能做‘燈下黑’；零容忍則意味著發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。”國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)言人姜軍表示。

如今，伴隨著“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已把“立案查人”作為本次專項(xiàng)整治的中心工作。有專家表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可制度，對發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖、問題嚴(yán)重的新聞網(wǎng)站，吊銷其《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。建立網(wǎng)站從業(yè)人員不良行為記錄檔案庫，為采取行業(yè)禁入、限入等處罰措施提供依據(jù)。

警方提醒，遇到網(wǎng)絡(luò)敲詐時(shí)，受害人要切實(shí)提高法律維權(quán)意識，認(rèn)真核實(shí)嫌疑人的網(wǎng)站信息、單位情況與個人真實(shí)身份，如果發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)報(bào)警。

“企業(yè)、個人在遭遇網(wǎng)絡(luò)敲詐時(shí)應(yīng)依法積極應(yīng)對，這將有利于共同形成打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐行為的社會環(huán)境。”曾潤喜說。