隨著新媒體技術日新月異，社會輿情在數據體量、復雜性、產生和傳播速度等方面發生巨大變化。如何科學監測、分析并正確引導輿情，是創新社會管理、維護社會穩定的一個重要議題。在當今社會關系重構的社交媒體時代，要建構我國科學有效的社會輿情管理體系，必須正視輿論生態新變化，樹立大數據觀念，善用大數據技術預測和引導社會輿論。
樹立大數據社會輿情管理的戰略思維
信息風暴正深刻改變人們的生活、工作和思維方式，也深刻影響社會輿情管理。載體多元、表達直接、傳播迅速、信息海量、話語分散，是現代社會輿情具有的鮮明特點。信息數據無限性和人們關注能力有限性之間的矛盾，加劇了社會輿情的“盲人摸象”效應，而諸多偶發性因素使社會輿情更加復雜多變。傳統的輿情監測邏輯和研判方法，因其片面化、單一化和靜態化，無法完成日益頻繁和繁重的社會輿情管理任務，更談不上支持社會治理科學決策和準確預判。
大數據技術的應用，能夠對輿情數據進行立體化、全局化、動態化研究，通過挖掘、分析輿情關聯數據，將監測目標時間節點提前到敏感消息傳播初期；通過構建模型預測輿情走向，從而為正確引導輿情提供決策參考。因此，在“一切皆可量化”的數據時代，我們需要明確大數據資源價值，從國家層面制定大數據發展戰略，將大數據作為國家和地區創新社會輿情管理的主要指標，深刻把握社會輿情的現狀及其變化規律，全面了解社會熱點、難點和敏感問題及其對人們心理、情緒及思想產生的影響，精確預判社會輿情發展趨勢，進一步提高輿情管理的科學性、針對性和實效性。
設計大數據社會輿情管理的系統框架
運用大數據技術創新社會輿情管理是一項復雜的系統工程，客觀上需要從三個維度進行頂層設計和整體謀劃，在最高層次上尋求創新社會輿情管理的解決之道。
一是奠定大數據社會輿情管理的制度基石。目前，大數據已經滲透到社會民生、公共安全、衛生安全和環境生態安全等各個領域，影響著人們的生活、行業的決策和國家的戰略部署。要運用大數據技術實現輿情管理創新，先決條件就是奠定堅實的制度基礎，做到有法可依。當務之急，就是要在明確國家數據主權、保護公民隱私的基礎上，著力加強信息產業相關行業的立法，對數據的收集、發布、存儲、分析、使用和管理作出具體規定；整合現有的網絡輿情管理法律法規，建立一套完整的大數據社會輿情管理法律體系。
二是規劃大數據社會輿情管理的聯動框架。運用大數據創新社會輿情管理，要將大數據與政務信息公開、日常輿情管理、突發事件應對、社會輿論引導緊密結合，注重輿情產生、傳導、影響、反饋、處理、引導的動態跟蹤和綜合治理，構建社會輿情數據“立方體”，增強關聯輿情信息的分析和預測，將管理目標從致力“反映問題”向致力“解決問題”拓展，合理配置資源，提高管理效能，最終實現創新社會輿情管理和科學社會治理緊密聯動。
三是制定社會輿情管理數據人才發展戰略。要實現運用大數據創新社會輿情管理，必須具有一支學習能力強、理論水平高和業務素質好的數據專業人才隊伍。這就需要從國家層面制定數據人才發展戰略，統籌政府部門、國內高校、科研院所、媒體機構的力量，設置專門的數據科學學科，開設研究大數據的相關課程，重點培養和儲備復合型大數據人才，為社會輿情管理提供堅實的智力支撐。
形成大數據社會輿情管理的聯動效應
創新社交媒體時代的社會輿情管理，前提是樹立大數據理念，關鍵是做好頂層設計。具體到各級輿情管理機構，重點就是加強管理目標、管理模式、數據平臺、支撐技術四個方面的協同創新。
管理目標創新。合理的輿情管理目標是有效開展各項輿情管理工作的依據和原動力。要從容應對當今紛繁復雜的輿情形勢，實現輿情管理和社會治理的同步推進，不能沿襲舊有的輿情監測、被動防堵和事發輿論引導的管理目標，而應確立輿情預測、主動疏導和輿論引導前置的全新管理目標。大數據技術為管理目標創新提供了可能性和推動力。
管理模式創新。傳統的社會輿情管理模式存在人員少、技術含量低、流程冗長復雜、“信息孤島”問題嚴重等多重缺點，難以對社會輿情做到全面分析、準確研判和及時應對。要實現運用大數據創新社會輿情管理，各級管理機構應組建精干的專業隊伍，自上而下形成一整套全新的管理工作體系。實行部門聯動、職責明確、分工合作、精簡流程的管理模式。
數據平臺創新。運用大數據技術創新輿情管理是基于數據結構化以及分析研判進行決策的實踐。數據結構化離不開數據的分類和聚合，因此需要積極拓展輿情數據獲取渠道和建構豐富的基礎數據庫。當前，亟須建設統一高效、開放共享的大數據基礎平臺，明確國家大數據中心的數據存儲和交換樞紐地位，明確各級政府部門、各行業提供和共享數據的權利義務，實現黨政機構、各行業、各領域輿情數據的快速匯集、統一存儲、規范管理、交流互通和高效利用。
技術支撐創新。運用大數據創新輿情管理，一方面要充分發揮大數據全面、動態、開放的優勢，另一方面必須克服其價值密度低、傳播速度快等難點，這就要求各級輿情管理機構積極開展數據監測、存儲、挖掘、分析、安全等關鍵技術的攻關創新；進一步合作研發補充多種類型的業務功能模塊，優化輿情信息處理技術平臺支撐功能，實現數據的全面抓取和記錄、高效讀寫和交換，不斷提升社會輿情數據的計算分析和預測能力。
――《光明日報》
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