隨著新媒體技術日新月異，社會輿情在數(shù)據(jù)體量、復雜性、產(chǎn)生和傳播速度等方面發(fā)生巨大變化。如何科學監(jiān)測、分析并正確引導輿情，是創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的一個重要議題。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出，宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。在當今社會關系重構的社交媒體時代，要建構我國科學有效的社會輿情管理體系，必須正視輿論生態(tài)新變化，樹立大數(shù)據(jù)觀念，善用大數(shù)據(jù)技術預測和引導社會輿論。
樹立大數(shù)據(jù)社會輿情管理的戰(zhàn)略思維
信息風暴正深刻改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ骱退季S方式，也深刻影響社會輿情管理。載體多元、表達直接、傳播迅速、信息海量、話語分散，是現(xiàn)代社會輿情具有的鮮明特點。信息數(shù)據(jù)無限性和人們關注能力有限性之間的矛盾，加劇了社會輿情的“盲人摸象”效應，而諸多偶發(fā)性因素使社會輿情更加復雜多變。傳統(tǒng)的輿情監(jiān)測邏輯和研判方法，因其片面化、單一化和靜態(tài)化，無法完成日益頻繁和繁重的社會輿情管理任務，更談不上支持社會治理科學決策和準確預判。
大數(shù)據(jù)技術的應用，能夠?qū)浨閿?shù)據(jù)進行立體化、全局化、動態(tài)化研究，通過挖掘、分析輿情關聯(lián)數(shù)據(jù)，將監(jiān)測目標時間節(jié)點提前到敏感消息傳播初期；通過構建模型預測輿情走向，從而為正確引導輿情提供決策參考。因此，在“一切皆可量化”的數(shù)據(jù)時代，我們需要明確大數(shù)據(jù)資源價值，從國家層面制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)作為國家和地區(qū)創(chuàng)新社會輿情管理的主要指標，深刻把握社會輿情的現(xiàn)狀及其變化規(guī)律，全面了解社會熱點、難點和敏感問題及其對人們心理、情緒及思想產(chǎn)生的影響，精確預判社會輿情發(fā)展趨勢，進一步提高輿情管理的科學性、針對性和實效性。
設計大數(shù)據(jù)社會輿情管理的系統(tǒng)框架
運用大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新社會輿情管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，客觀上需要從三個維度進行頂層設計和整體謀劃，在最高層次上尋求創(chuàng)新社會輿情管理的解決之道。
一是奠定大數(shù)據(jù)社會輿情管理的制度基石。目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到社會民生、公共安全、衛(wèi)生安全和環(huán)境生態(tài)安全等各個領域，影響著人們的生活、行業(yè)的決策和國家的戰(zhàn)略部署。要運用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)輿情管理創(chuàng)新，先決條件就是奠定堅實的制度基礎，做到有法可依。當務之急，就是要在明確國家數(shù)據(jù)主權、保護公民隱私的基礎上，著力加強信息產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)的立法，對數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布、存儲、分析、使用和管理作出具體規(guī)定；整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡輿情管理法律法規(guī)，建立一套完整的大數(shù)據(jù)社會輿情管理法律體系。
二是規(guī)劃大數(shù)據(jù)社會輿情管理的聯(lián)動框架。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會輿情管理，要將大數(shù)據(jù)與政務信息公開、日常輿情管理、突發(fā)事件應對、社會輿論引導緊密結合，注重輿情產(chǎn)生、傳導、影響、反饋、處理、引導的動態(tài)跟蹤和綜合治理，構建社會輿情數(shù)據(jù)“立方體”，增強關聯(lián)輿情信息的分析和預測，將管理目標從致力“反映問題”向致力“解決問題”拓展，合理配置資源，提高管理效能，最終實現(xiàn)創(chuàng)新社會輿情管理和科學社會治理緊密聯(lián)動。
三是制定社會輿情管理數(shù)據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會輿情管理，必須具有一支學習能力強、理論水平高和業(yè)務素質(zhì)好的數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍。這就需要從國家層面制定數(shù)據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌政府部門、國內(nèi)高校、科研院所、媒體機構的力量，設置專門的數(shù)據(jù)科學學科，開設研究大數(shù)據(jù)的相關課程，重點培養(yǎng)和儲備復合型大數(shù)據(jù)人才，為社會輿情管理提供堅實的智力支撐。
形成大數(shù)據(jù)社會輿情管理的聯(lián)動效應
創(chuàng)新社交媒體時代的社會輿情管理，前提是樹立大數(shù)據(jù)理念，關鍵是做好頂層設計。具體到各級輿情管理機構，重點就是加強管理目標、管理模式、數(shù)據(jù)平臺、支撐技術四個方面的協(xié)同創(chuàng)新。
管理目標創(chuàng)新。合理的輿情管理目標是有效開展各項輿情管理工作的依據(jù)和原動力。要從容應對當今紛繁復雜的輿情形勢，實現(xiàn)輿情管理和社會治理的同步推進，不能沿襲舊有的輿情監(jiān)測、被動防堵和事發(fā)輿論引導的管理目標，而應確立輿情預測、主動疏導和輿論引導前置的全新管理目標。大數(shù)據(jù)技術為管理目標創(chuàng)新提供了可能性和推動力。
管理模式創(chuàng)新。傳統(tǒng)的社會輿情管理模式存在人員少、技術含量低、流程冗長復雜、“信息孤島”問題嚴重等多重缺點，難以對社會輿情做到全面分析、準確研判和及時應對。要實現(xiàn)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會輿情管理，各級管理機構應組建精干的專業(yè)隊伍，自上而下形成一整套全新的管理工作體系。實行部門聯(lián)動、職責明確、分工合作、精簡流程的管理模式。
數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新。運用大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新輿情管理是基于數(shù)據(jù)結構化以及分析研判進行決策的實踐。數(shù)據(jù)結構化離不開數(shù)據(jù)的分類和聚合，因此需要積極拓展輿情數(shù)據(jù)獲取渠道和建構豐富的基礎數(shù)據(jù)庫。當前，亟須建設統(tǒng)一高效、開放共享的大數(shù)據(jù)基礎平臺，明確國家大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)存儲和交換樞紐地位，明確各級政府部門、各行業(yè)提供和共享數(shù)據(jù)的權利義務，實現(xiàn)黨政機構、各行業(yè)、各領域輿情數(shù)據(jù)的快速匯集、統(tǒng)一存儲、規(guī)范管理、交流互通和高效利用。
技術支撐創(chuàng)新。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新輿情管理，一方面要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)全面、動態(tài)、開放的優(yōu)勢，另一方面必須克服其價值密度低、傳播速度快等難點，這就要求各級輿情管理機構積極開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、存儲、挖掘、分析、安全等關鍵技術的攻關創(chuàng)新；進一步合作研發(fā)補充多種類型的業(yè)務功能模塊，優(yōu)化輿情信息處理技術平臺支撐功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面抓取和記錄、高效讀寫和交換，不斷提升社會輿情數(shù)據(jù)的計算分析和預測能力。
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