引言：2015年1月下旬，6名教育培訓(xùn)行業(yè)的從業(yè)人員，被海淀檢察院以非法獲取公民個(gè)人信息罪公訴至法院。據(jù)檢方調(diào)查，這起案件涉及200余萬(wàn)條個(gè)人信息，這些個(gè)人信息被家教、培訓(xùn)行業(yè)的人用來(lái)做精準(zhǔn)的定向營(yíng)銷，一名在案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱，通過(guò)這種方式，他每年的招生量能增加25%。

公民個(gè)人信息被泄露乃至濫用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，新華社不久前曾披露，銀行信用卡客戶數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，通過(guò)QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)工具，僅花費(fèi)5毛錢，就能買到包括姓名、電話、地址、工作單位、開(kāi)戶行等完整個(gè)人信息的一條信用卡開(kāi)戶數(shù)據(jù)。部分舊個(gè)人數(shù)據(jù)的報(bào)價(jià)，甚至低至“2000元10萬(wàn)條”。這些被泄露的個(gè)人信息成為欺詐陷阱、騷擾電話的重要源頭。

在我國(guó)的現(xiàn)行法律中，公民個(gè)人隱私毫無(wú)疑問(wèn)是必須加以保護(hù)的。個(gè)人信息的范圍顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人隱私，有些個(gè)人信息或許談不上隱私，然而一旦泄露同樣會(huì)給公民的正常生活帶來(lái)不便甚至傷害。個(gè)人信息作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利長(zhǎng)期被忽視，導(dǎo)致個(gè)人信息被惡意泄露的事情屢屢發(fā)生，而相關(guān)法律制度的缺位，則使利益受損的民眾難以挺身捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

早在2005年，我國(guó)第一部《個(gè)人信息保護(hù)法》就已啟動(dòng)立法程序，個(gè)人信息安全的現(xiàn)狀迫切需要加快立法步伐。《個(gè)人信息保護(hù)法》的缺位，不僅使公民的權(quán)利容易遭受侵害，同時(shí)也有可能形成新的貿(mào)易壁壘——世界上已有50多個(gè)國(guó)家制定了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律。由于缺少相關(guān)保護(hù)，近年在歐盟、北美開(kāi)拓市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)經(jīng)常被當(dāng)?shù)亟故占蛻粜畔ⅰＳ捎趽?dān)心個(gè)人信息泄露，不免會(huì)制約電子商務(wù)的發(fā)展;而缺少了值得信賴的個(gè)人信息保護(hù)體系，電子政務(wù)的建設(shè)也必然遭受影響。

《政府信息公開(kāi)條例》“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的觀念日漸深入人心，一個(gè)很重要的前提就是明確不公開(kāi)信息的范圍。很多政府部門掌握了大量公民個(gè)人信息，如果沒(méi)有完善的個(gè)人信息保護(hù)法，就很難在政府信息公開(kāi)與個(gè)人信息保護(hù)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。不難想象，政府部門以保護(hù)個(gè)人信息為名，拒絕公開(kāi)政府信息;或者以公開(kāi)政府信息的名義，貿(mào)然公開(kāi)公民的個(gè)人信息。《政府信息公開(kāi)條例》已實(shí)施數(shù)年，作為“基礎(chǔ)配套設(shè)施”的《個(gè)人信息保護(hù)法》，盡快從幕后走向臺(tái)前。

新年伊始，芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信等8家機(jī)構(gòu)首批獲準(zhǔn)開(kāi)展個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展后，公民個(gè)人信息安全無(wú)疑將面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)——身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，擁有數(shù)據(jù)就意味著擁有商機(jī)，如何避免企業(yè)在追求利益的同時(shí)損害公民個(gè)人信息安全，是征信工作的關(guān)鍵所在。打破傳統(tǒng)的央行集中收集個(gè)人信息模式之后，民營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)流通和交換不可避免，流動(dòng)起來(lái)的個(gè)人征信數(shù)據(jù)不僅更有價(jià)值，而且更有風(fēng)險(xiǎn)，僅靠企業(yè)的道德自律顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公民個(gè)人信息作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利，理應(yīng)得到更為可靠的保障，以開(kāi)門征信為背景，《個(gè)人信息保護(hù)法》亟待加快立法步伐。

D1Net評(píng)論：

隨著經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息安全已經(jīng)成為一個(gè)非常重要而迫切的話題，面對(duì)時(shí)有發(fā)生的此類案件，除了加大打擊力度之外，《個(gè)人信息保護(hù)法》也有必要早日出臺(tái)，以良好的信息安全環(huán)境確保民眾享受信息便利，而不是因此而遭受威脅。

(原文作者：趙志疆）