乘客這頭訂機(jī)票，詐騙者那頭就能收到詳細(xì)的個(gè)人信息—如何控制信息泄露的源頭，這成為杜絕航班取消短信詐騙的關(guān)鍵。

從不止一地的警方所破獲的航班短信詐騙案例來看，詐騙者能夠?qū)崿F(xiàn)詐騙，其上游往往與機(jī)票銷售代理存在關(guān)聯(lián)。因此，如果要打擊航班短信詐騙，除了破獲詐騙者的作案手法，也需要對(duì)泄露乘客信息的行為進(jìn)行懲處。

全國人大在2000年就通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其中提到“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供”。倒賣機(jī)票數(shù)據(jù)，就違背了這一規(guī)定。

但截至目前，專門的信息安全法仍然尚未出臺(tái)。由于信息安全涉及面廣、相關(guān)的犯罪形式不斷“推陳出新”，法律界和公安等部門針對(duì)信息安全法律的討論還在進(jìn)行當(dāng)中。

在這樣的背景下，要控制乘客信息泄露，還是需要依靠現(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來發(fā)揮作用。

目前，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)承擔(dān)對(duì)票代行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，作為一個(gè)定位于維護(hù)民航業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益的行業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)擁有審核并頒發(fā)國內(nèi)/國際機(jī)票的機(jī)票銷售代理資質(zhì)的權(quán)力，對(duì)全國6000多家獲得銷售資質(zhì)的正規(guī)票代負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

在2004年之前，《國內(nèi)航空運(yùn)輸銷售代理人管理暫行規(guī)定》賦予的監(jiān)管票代的職責(zé)由民航局承擔(dān)，但在政府行政項(xiàng)目清理行動(dòng)后將職責(zé)轉(zhuǎn)移給了中航協(xié)。不過由于中航協(xié)只約束正規(guī)票代的責(zé)任定位，很多未能取得機(jī)票銷售代理資質(zhì)的黑票代未受其監(jiān)管，違規(guī)甚至違法行為日益猖獗。

中航協(xié)于今年11月28日發(fā)布了《貫徹落實(shí)的主要措施》，表示要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范航空運(yùn)輸銷售代理市場的管理。這一文件明確提到，要盡快出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》，將互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票信息服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一納入銷售代理監(jiān)管范圍，接受中國航協(xié)的監(jiān)督與管理，清理無證銷售，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售和信息服務(wù)行為進(jìn)行有效持續(xù)的監(jiān)控。

換言之，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票信息服務(wù)平臺(tái)此前并未納入中航協(xié)的銷售代理監(jiān)管范圍，而恰恰這一環(huán)節(jié)的出票量巨大，存在著被不法分子盯上的利潤空間。《互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》出臺(tái)后，納入監(jiān)管后的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票信息服務(wù)平臺(tái)需要對(duì)銷售代理企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)性進(jìn)行審核，并配合中航協(xié)或相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證。

不過上述《主要措施》并未提及保護(hù)乘客信息安全的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該如何保護(hù)乘客的信息安全？《互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)這一領(lǐng)域有所體現(xiàn)，否則一旦乘客遭遇航班短信詐騙后相信了詐騙者，后續(xù)環(huán)節(jié)的票代服務(wù)規(guī)范根本就無從談起。