近100年前，美國一個城市召開博覽會，一位著名的城市規劃專家展示了對未來城市的設計方案。當時的媒體刊文論斷稱：這個設計不可能成為現實，因為“未來城市”中有大量的汽車、四通八達的道路，但是沒有足夠的停車位。
遺憾的是，這個論斷沒有成立。更加讓人遺憾的是，現代城市發展，就是按照那個不完美的方案進行——沒有足夠的車位。這個遺憾引發了交通擁堵等問題，上世紀70年代起，世界各國的大型城市不得不花費巨大財力物力解決停車引發的系列問題。
信息技術在現代城市中的應用前景備受矚目，人們滿懷期望地稱之為“智慧城市”。在憧憬未來的智慧城市時，百年前的事例引人深思。
日前，國家發改委、工信部、科技部等八個部門發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，對智慧城市建設的諸多關鍵問題進行了部署。從本期開始，我們選取信息安全等主題進行系列報道，敬請關注。
日前，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通部八個部委印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》（下文簡稱《指導意見》）。八個部委聯合發文，規格不可謂不高。這也體現了從國家頂層設計的方面，為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態的良苦用心。
中國城市化進程速度之快有目共睹。城市，讓越來越多的人享受到現代文明帶來的紅利。根據相關機構預測，到2020年，中國將有80%的人口居住在城市中。然而，一枚硬幣總有兩面。與城市化相伴隨的是一系列的“城市病”：交通堵塞、環境污染等問題日益突出。這些都在考驗著城市管理者的智慧。
有關智慧城市發展《指導意見》的提出，將會帶來哪些機遇，如何加強數據安全，怎樣更好地保護公民個人隱私。帶著這些問題，科技日報記者采訪了權威人士和相關專家。
智慧城市將帶來更多機遇
在《指導意見》中，以較大篇幅談到“著力加強網絡信息安全管理和能力建設”。網絡信息安全的重要地位，必須要放到智慧城市發展前景中來考量。當信息數據成為城市的“基礎設施”之一，如同水電交通一樣成為工作生活的重要依賴，只有至少達到當前水電氣這樣的安全標準，智慧城市才可能健康運行。
《指導意見》提出，“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。”
關于智慧城市，全球智慧城市之父倪會民早已作出如下定義：各城市依據具體要求、條件和目標等情況，選擇使用人類現有思想、科技、模式等所有最優資源，實現城市的智慧化，比如安全方便舒適。截至目前，中國宣布建設智慧城市已逾400多個，覆蓋了東中西部地區。湖北、湖南、山東等多個省甚至提出建設“智慧城市群”。
工信部電子科技情報研究所軟件與信息服務研究部副主任、中關村大數據產業聯盟副秘書長陳新河認為，城市信息化是一個動態發展的概念，是一個不斷演進的過程，從信息港到數字城市，再到智慧城市。與前幾個階段不同的是，智慧城市利用數據賦予城市智商，數據賦能城市建設、發展和運行，智慧城市建設的重點是各種數據驅動的城市化應用。
“我國正處在城市大建設、大發展的階段，數據給我們城市發展帶來一種新的工具和手段。智慧城市的建設為軟硬件供應商、系統集成商等都提供了更多的市場機遇。”陳新河說。
智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新環境下的城市形態。據業內人士估算，“十二五”期間，智慧城市的投資總規模將高達5000億元人民幣，并將帶來2萬億元的產業機會，涵蓋云計算、物聯網、智能交通、智能物流、地理信息、醫療信息化、智能電網、數字城市管理等多領域。
“比如，智能家居作為智慧城市的一個元素，未來將形成數千億規模的產業。2014年1月13日，谷歌花32億美元收購Nest可以看做智能家居里程碑事件。”陳新河說，任何一個技術、產品，都有一個普及過程，從生產資料領域，到消費品領域。智能家居也同樣要走這個路徑。近幾年新建的五星級賓館，電動窗簾、中控開關、可變色燈光系統等等已經有很好的智能家居應用。
核心是數據安全防護體系
《指導意見》提出，城市人民政府在推進智慧城市建設中要同步加強網絡安全保障工作。在重要信息系統設計階段，要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢復能力。
如何加強數據安全，已經成為當前網絡空間當中最重要的部分。在北京郵電大學信息安全中心教授馬兆豐看來，網絡信息安全核心是數據安全防護體系，“因為一旦系統性問題被突破了，其中的數據資產和安全將受到威脅，而這才是真正的威脅。”
信息安全是關系到智慧城市能否健康安全可持續發展的重要因素，如何建立合理的信息安全架構和安全體系，將對智慧城市的可持續發展產生巨大影響。
《指導意見》中對于網絡安全有著明確的規定：“加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。完善網絡安全設施，重點提高網絡管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力。統籌建設容災備份體系，推行聯合災備和異地災備。”
馬兆豐認為，對于數據安全來說，在各個部門機構之間創建安全的密鑰，對內部進行有效地加密解密，以及存儲、共享、分發，是當前數據安全與防護泄露的重要工作。能夠實現在線和離線情況下，對于數據的泄密控制，能夠為不同的用戶，不同的組織結構設置不同的權限，使得在內部、外部用戶之間的傳輸、交流過程當中，起到有效的作用。
保護隱私是智慧城市的應有之義
最近一段時間，關于個人隱私安全的事件層出不窮。前不久，繼蘋果手機“后門”之后，轟動全球的好萊塢女星艷照門風波再起。引發了人們對于大數據時代個人隱私保護的關注。
如今，科技使得城市生活一方面變得便捷，另一方面個人隱私越來越容易受到侵犯。智慧城市的本義是讓人們享受更為智慧化的生活。那么，怎樣才能夠更好地保護個人生活的私密性？
《指導意見》中不乏對個人隱私保護的規定：“城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效保護。”
陳新河認為，隱私并非一成不變，而是一個不斷發展的概念。在2000年，把手機號碼印到名片上的人并不算很多，而現在許多人的名片、微博、微信上都有手機號碼。在候機樓、購物中心等許多公共場所都有免費WIFI上網，這實際上是通過消費者出讓部分個人隱私的方式，來獲取上網權。
從互聯網到物聯網，從web1.0到web2.0以及web3.0，生活在“地球村”的人們之間關系已經變得越來越緊密，物聯網的出現和發展使得連接一切成為可能。陳新河指出，在互聯網上每個人都是透明的，在涉及個人隱私方面，應采取審慎原則，不要隨便填寫手機號碼、身份證號，個人照片等敏感信息最好不要放到網上。
在談到當前使用網絡注意事項時，陳新河建議應掌握一條原則：“上網不安全，安全不上網。”
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