網絡深刻改變了人們的生產生活方式，極大地造福了民眾，推動了社會進步。但與此同時，網絡犯罪、網絡竊密、網絡病毒等問題頻繁發生，網絡安全形勢日益嚴峻。由國家互聯網信息辦公室與廣西壯族自治區人民政府共同舉辦的首屆中國－東盟網絡空間論壇9月18—19日在廣西南寧舉行。論壇以“發展與合作”為主題，各國代表圍繞“互聯網基礎設施建設與數字鴻溝縮小”、“網絡經濟發展與國際合作”、“網絡安全與網絡治理”、“網絡信息技術在防災減災領域的應用”四個分議題進行了充分討論，就共同尊重網絡主權、維護網絡安全、共同打擊網絡犯罪、打造中國－東盟信息港等達成廣泛共識。
合作與發展關鍵要實現互聯互通
中國—東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區，也是世界上由發展中國家間建立的最大的自貿區。中國現有6億多網民，5億手機用戶、3億網購人群，龐大的用戶給中國的互聯網經濟帶來空前的發展機會。目前，中國有4家網絡企業進入世界前10強，2013年電子商務交易額超過10萬億元，而且還在以30%的速度增長。與此同時，東盟國家的互聯網也在快速普及，東盟6億人口中已有近2億網民，市場潛力巨大，發展空間廣闊。
中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任魯煒提出，中國和東盟國家山水相連、血脈相親，剛剛走過合作成果豐碩的“黃金十年”，又迎來前景光明的“鉆石十年”。在信息高度發達的今天，一切的合作都離不開信息的共享。開啟中國—東盟合作與發展的新篇章，關鍵要實現互聯互通。互聯，首先是網絡的互連；互通，首先是信息的互通。
魯煒提出，中方真誠希望與東盟攜起手來，深化網絡空間合作，共同打造中國—東盟信息港，加快推動網絡互聯、信息互通，用信息引領市場，用信息贏得商機，用信息深化合作，用信息驅動發展，使中國—東盟信息港成為建設21世紀“海上絲綢之路”的信息樞紐，成為建設中國—東盟命運共同體的重要平臺。
共同打造中國—東盟信息港的建議得到與會代表的熱烈響應。
老撾郵政通信信息部副部長科馬西斯在論壇上表示，東盟包括老撾現在正希望成立東盟信息共同體，目標就是希望能夠打造一個更緊密的連接，成為一體化的共同體。老撾希望通過ICT的技術設施，可以縮小一些劣勢，在東盟信息共同體的建設過程中有效減少貧困。泰國代表贊同中國—東盟信息港建設，認為這一項目將促進經濟發展，并提出互聯互通要建立在共同利益基礎上，要尊重和了解所在國家的文化差異。柬埔寨代表認為，在確保安全的情況下，信息港將是一個很好的合作和共享平臺。
印度尼西亞通訊與信息技術部部長專家助理哈里加迪說，2015年到2019年，國際電信聯盟支持印度尼西亞電子政務、電子教育、電子物流等相關計劃的實施，互聯網對印度尼西亞經濟的貢獻未來5年將達到國內生產總值的2．5％以上。他希望中國能夠積極加入到印度尼西亞網絡經濟建設中來。
“網絡正成為中國和東盟國家合作的新增長點。”中國外交部網絡事務協調員傅聰說，中國和東盟國家近年來網絡經濟蓬勃發展，域內網絡發展理念相近，具有廣闊的發展機遇和合作前景。不斷深化中國東盟網絡合作，符合雙方的共同利益。
如何建設中國—東盟信息港？中國國家互聯網信息辦公室的與會代表徐愈說，需要中國—東盟從網絡普及開始，共同打一套網絡空間合作的“組合拳”。這一套“組合拳”包括五個方面：加強政策支持與法律保障、積極引入網絡建設和運營的新主體、積極地采用網絡新技術、探討社會化新模式、確保網絡基礎設施的安全發展。
網絡空間成國家安全新領域
東盟輪值主席國緬甸通信與信息技術部部長吳妙亨在出席論壇時指出，各國都非常關注網絡空間的安全，網絡空間十分復雜，它包括了國家安全、言論自由、跨境事務，需要我們所有國家的共同努力和積極參與，特別是發展中國家和欠發達國家要積極行動起來，各國的合作和協調都必須有序地進行。
魯煒表示，中國與東盟進行網絡合作時既要加快發展，也要確保安全。沒有安全，發展越快，可能造成的危害越大；沒有發展，安全就沒有保障，已有的安全甚至會喪失。
“互聯網發展的目的是給人類帶來福祉而不是危害，我們應當共同維護網絡安全，決不能讓其成為攻擊的利器、犯罪的溫床，更不能成為實施恐怖主義活動的工具。”魯煒說。
據介紹，每年全球因網絡犯罪造成的損失超過了4500億美金。據國際刑警組織數字犯罪中心介紹，每天大概有100萬個網絡犯罪的受害者，每秒有12個受害者。在這些犯罪中，計算機病毒成為最大的威脅。
不少東盟國家的與會代表也對當前的網絡安全形勢表示擔憂。哈里加迪說，全球社會互聯互通不僅給我們帶來新的機遇，而且帶來新的挑戰。這些挑戰當中有些罪犯和惡意的行為者，他們在網絡空間日益活躍，這些活動不僅從我們的經濟來講帶來負面影響，而且也會導致政府之間出現更多的誤解，給我們這個區域帶來更多的潛在網絡安全風險。
馬來西亞代表指出，中國與東盟區域正在面臨有組織犯罪的威脅，包括金融犯罪、洗錢、販賣人口、販毒等，還有網絡間諜、惡意軟件等高技術的網絡犯罪帶來的威脅。
中國的網絡安全形勢也同樣嚴峻，每年因計算機病毒感染的安全事件就占全部安全事件的大約80%以上。
中國國家互聯網應急中心副主任劉欣然介紹說，2014年中國的網絡安全形勢有所好轉，但惡意程序的數量呈現出持續增長的趨勢，政府類網站仍然面臨著比較嚴重的安全威脅。
今年上半年，中國國家互聯網應急中心總共處理跨境的網絡安全事件3050起，向國際上其他的應急組織所發起投訴3050起，接到國外的組織和一些安全組織發起的請求926起；發現惡意程序36.7萬個，比去年同期增長了14.7%；通過監測發現多數針對中國境內的釣魚網站的控制端都在境外，其中發現了7900多個釣魚的頁面，涉及IP地址1596個。在被篡改和被植入的網站當中，政府類網站居于第三位。在被植入的網站當中，14.8%被境外IP所控制。
“在互聯網飛速發展的今天，網絡安全已經成為了安全領域的一個重要課題。”中國國家計算機病毒處理中心博士陳建民說，從國家的層面來看，互聯網已經成為新的國家戰略資源，網絡空間成為了國家安全的新領域；從個人所處的環境來看，我們的環境時刻離不開網絡，也無從選擇。
網絡空間治理需多邊民主
東盟部分國家在網絡安全方面積累了一些經驗。哈里加迪介紹說，印度尼西亞2008年公布網絡法，同時成立了域名管理協會，對公民合法使用網絡做出具體規定。
泰國電子交易發展局官員密徹潘提出，需從法律、技術、國家規劃等多層面保護互聯網安全。他說，泰國成立了網絡安全小組，在處理信息通信技術安全方面有兩個相關的法律，一個是電子交易法，承認電子交易、電子證據，確保客戶的安全、隱私權；一個是計算機犯罪法，保護互聯網基礎設施、域名、網站、電子服務，保護網民的知識產權，保護網民自由發揮言論的權利，但又不能影響其他人的隱私，對違法者進行刑法的懲罰。
密徹潘介紹說，泰國政府成立了國家網絡安全委員會，制定網絡安全框架，包括了網絡安全治理、網絡安全緊急情況應急預案、國家關鍵信息基礎設施、能力建設、法律措施、研究開發，還有國際合作。另外，泰國也要出臺一些終端解決機制，希望跟中國和世界各國的合作伙伴更好地合作，保護網絡空間，實現共贏，共同發展。
全球國際電子商務每年的銷售額增長達到20%，新加坡是世界上重要的電子商務市場，預計2015年電子商務將達到44億美元。新加坡資訊通信發展管理局助理局長兼電信及郵政部副總監謝愛玲說， 新加坡有電子商務交易法，從法律上提供了一個安全、公平交易的框架。因為現在很多人擔心個人息會信被濫用，去年又推出了個人數據保護法。新加坡采取了多項同時并進的項目，和合作伙伴一起保證信息基礎設施的安全，有效地應對威脅。新加坡有一個第三方打擊全國網絡犯罪整體計劃。
網絡不能成為損害人權、法制、政府管制和經濟發展的工具。目前，中國國家互聯網應急中心發起成立了國家信息安全漏洞共享平臺以及中國反網絡病毒的聯盟，與8家國家級的應急組織和省級服務機構合作成立了中國互聯網應急體系，為網絡安全事件服務，目前已跟51個國家的91個組織建立了合作關系。
各國如何進一步合作建立一個更加安全有序的網絡空間？柬埔寨郵政通信部國務秘書占梅達表示，論壇是一個很好的起點，柬埔寨歡迎建立一個共同的信息通信技術平臺，希望能夠去更好地推動這個平臺的發展。馬來西亞代表表示，不同的國家、組織之間應交換信息和技能，打造集體的工作能力來應對網絡犯罪。馬來西亞將會繼續遵守中國—東盟網絡安全的總體規劃，通過多方的合作來實現網絡的安全和信息的安全，實現信息的共享，共同實現發展策略。
魯煒在論壇上提出了網絡空間治理的四大辯證關系，呼吁東盟各國共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。他說，網絡空間既要互聯互通，也要尊重主權；網絡空間既要加快發展，也要確保安全；網絡空間既要提倡自由，也要遵守秩序；網絡空間既要自主自立，也要開放合作。魯煒建議，打造中國—東盟信息港，構建網絡空間共同體，需做好基礎建設、技術合作、經貿服務、信息共享、人文交流五大平臺建設。
中國工業和信息化部總工程師張峰說，中方愿意與東盟各國在關鍵基礎設施的保護、個人隱私的保護、網絡空間國際規則等方面加強交流并開展務實合作，共同打造和平的合作空間。
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央網絡安全和信息化領導小組副組長劉云山在給論壇的賀信中說，國之交在民相親，民相親在網相連。中國高度重視互聯網的建設、發展和運用，積極發揮網絡事務交往在對外關系中的重要作用。中國愿同國際社會共同努力，推動落實習近平主席的重要倡議，秉持相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。
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