看到標(biāo)題，相信很多人會(huì)不理解，我這里所說(shuō)的“崇洋媚外”，并不是真正意義上的崇洋媚外，是要向外國(guó)，尤其是美國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全立法經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)椋诰W(wǎng)絡(luò)空間安全立法方面，美國(guó)一直走在全世界的最前面。
當(dāng)前美國(guó)國(guó)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全立法主要包括整合修訂舊法律、審議通過(guò)新法律在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋面寬、內(nèi)容復(fù)雜，但脈絡(luò)清晰且立法進(jìn)程在加速。
自2002年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)了近50部與網(wǎng)絡(luò)空間安全有關(guān)的聯(lián)邦法律，其中包括《1984年偽造接入設(shè)備及計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法》、《1986年電子通信隱私法》、《1987年計(jì)算機(jī)安全法》、《1995年削減公文法》、《1996年信息技術(shù)管理改革法》、《2002年國(guó)土安全法》、《2002年網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)法》、《2002年電子政務(wù)法》、《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》等。
近年美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全主要綜合性立法建議包括《2012年網(wǎng)絡(luò)安全法案》、《確保IT安全法案》、眾議院共和黨工作組提出的綜合性建議，促成了眾議院的五個(gè)專(zhuān)門(mén)性法案以及奧巴馬政府向國(guó)會(huì)遞交的綜合性網(wǎng)絡(luò)安全立法建議等。其中，《2012年網(wǎng)絡(luò)安全法案》是美國(guó)第112屆國(guó)會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全最重要的法案。
美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法對(duì)我國(guó)的借鑒意義
縱觀美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全立法，有以下五個(gè)方面很值得我國(guó)借鑒：
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略是從技術(shù)層面、資源層面、信息層面到法理層面搶占全球網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)和制高點(diǎn)的國(guó)際化戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來(lái)了全方位、多層次的深刻影響。比如《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》宣稱，美國(guó)將使用一切必要手段，捍衛(wèi)至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。美國(guó)將像對(duì)其它任何威脅一樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的敵對(duì)行為作出反應(yīng)。美國(guó)保留訴諸武力的權(quán)利。
當(dāng)前，美國(guó)擁有全球訪問(wèn)量最大的搜索引擎Google、最大的視頻網(wǎng)站YouTube、最大的微博平臺(tái)Twitter和最大的社交空間Facebook。美國(guó)控制的ICANN掌控著全球域名地址。Yahoo擁有近5億的獨(dú)立訪問(wèn)者；Intel壟斷著全球電腦芯片，IBM在全世界推行著“智慧地球”計(jì)劃；Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)；Apple Store主導(dǎo)著世界的平板電腦市場(chǎng)。
國(guó)土安全部在保護(hù)聯(lián)邦信息系統(tǒng)方面的授權(quán)機(jī)制。美國(guó)的相關(guān)法案主張國(guó)土安全部在保護(hù)聯(lián)邦信息系統(tǒng)方面的授權(quán)，美國(guó)國(guó)土安全信息網(wǎng)絡(luò)均允許所有各州、主要都市地區(qū)在聯(lián)邦、州和地方機(jī)構(gòu)之間收集和分發(fā)信息，共同打擊恐怖主義。
重視培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人員。主要是培養(yǎng)高素質(zhì)的聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人員，并擴(kuò)大其規(guī)模，尤其是加強(qiáng)對(duì)“下一代”網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全人員與私營(yíng)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)常保持溝通和交流。
重視網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)的研發(fā)。2002年美國(guó)就頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)法》，賦予國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全研究的職責(zé)。重視發(fā)揮大專(zhuān)院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的力量。目前許多大學(xué)都設(shè)有與信息技術(shù)和信息安全相關(guān)的學(xué)院、研究中心和專(zhuān)業(yè)，例如，卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)的軟件工程研究所、喬治敦大學(xué)的計(jì)算機(jī)信息安全研究所、美國(guó)全國(guó)計(jì)算機(jī)安全協(xié)會(huì)、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)的技術(shù)委員會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平研究所的信息革命與國(guó)際關(guān)系研究項(xiàng)目等等。
強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾簽署行政命令，強(qiáng)調(diào)提高關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全，要求美國(guó)政府與運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的合作伙伴加強(qiáng)信息共享，共同建立和發(fā)展一個(gè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)踐框架。行政命令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“及時(shí)”向運(yùn)營(yíng)商提供非保密的網(wǎng)絡(luò)威脅信息。
大力消除信息共享壁壘。為有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，應(yīng)減少或移除有關(guān)部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)間的信息共享壁壘，明確信息共享的主體、規(guī)定如何共享某些機(jī)密信息、規(guī)定如何與私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行信息交換、限定政府部門(mén)將共享信息用于特定目的等。只要共享信息是用于網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)以及已采取合理措施保護(hù)可識(shí)別的個(gè)人信息，私主體就有權(quán)披露和接收合法獲得的網(wǎng)絡(luò)安全信息。
D1Net評(píng)論：
隨著網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題愈演愈烈，逐漸威脅到國(guó)家安全，為此，不得不推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作，從根本上消除網(wǎng)絡(luò)安全威脅，在這個(gè)過(guò)程中，借鑒美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以幫助我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作，適當(dāng)?shù)?ldquo;崇洋媚外”，何樂(lè)而不為呢？
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