早在幾月前,中央網絡安全小組成立之時,習近平主席就特別強調:沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。
網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題,要從國際國內大勢出發,總體布局,統籌各方,創新發展,努力把我國建設成為網絡強國。他還特別強調,要抓緊制定立法規劃,完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規,依法治理網絡空間,維護公民合法權益。
網絡空間安全立法需要立足中國國情,借鑒國際經驗,漸進式推進,尤其要重視我國網絡空間安全基本法的制定。
制定國家網絡空間安全中長期戰略規劃,注重頂層制度設計,建立健全國家網絡空間安全體系。尤其是構建和夯實國家網絡空間安全的五大體系:網絡安全技術標準認證體系;網絡安全行業規范自律體系;網絡安全準入、使用、保護體系;網絡安全侵權監管執法體系;網絡安全法律法規規范體系。
從國家安全戰略的高度出發,中國必須建立自己的IPv6域名根服務器,目前至少要保證國內的站點由國內的域名服務器來解析。
做好立法的全面規劃,拓展網絡空間安全基礎性立法的研究。注重國家利益與一致性原則的有機統一,信息安全首先要體現國家利益原則,同時要避免重復立法和分散立法,增強立法的協調性,避免立法的盲目性、隨意性和相互沖突。
加強對網絡空間安全立法的功能、價值取向、基本模式的研究,建立國家網絡安全法律體系基礎理論;要對國際立法經驗系統進行全方位的梳理和跟蹤,對國內網絡空間安全立法的路徑、缺陷和發展方向進行全面的總結,提出制度體系的理論與立法框架,增強網絡空間立法的科學性、權威性和預見性。
堅持國家網絡空間安全與公民個人信息的同等保護原則,并將其明確為網絡空間安全立法的重要原則。我國前期的一些網絡立法過分強化政府對網絡的管制而忽視對相關網絡空間主體權利的保護。移動互聯網時代的網絡空間安全立法,既要強調“國家安全優先,政府主導與行業自律相結合,保護網絡自由,維護利益平衡,保護個人信息,保障網絡公共秩序”,又要堅持破解“被遺忘的權利”保護的機會平等、規則平等、制度平等難題,實現個人信息權益正當保護與國家網絡空間安全有效守衛的相互平衡。
樹立既要遵循現行法律體系,又不拘泥于現行法律體系的理念。借鑒美國關于“以法律法規形式強制規定各機構信息系統配置的做法可能會對創造其它更成功的解決網絡安全問題的方法產生影響,而市場是改善網絡安全的主要推動力”的理念。
隨著移動互聯網、大數據、云計算的不斷發展,網絡空間安全立法有可能與現有的法律重復乃至沖突。因此,在制訂網絡空間安全基本法時,要重視和鼓勵網絡空間安全的思維、技術和市場的創新,不要拘泥于現行法律體系的內容,對于網絡空間安全的創新性內容要突破現行法律體系的框架。
強調網絡空間安全立法的國際合作。網絡空間安全與法治保障是一項世界性的新課題,制定各國普遍接受的網絡空間安全的國際規范。為此應當在深入研究現有國際法如何適用網絡空間的同時,應當積極探索適合網絡空間特點的新的國際規范,包括信息安全國際行為準則和負責任國家行為準則。
D1Net評論:
除此之外,要展開國際合作,使中國成為“游戲規則”的制定者,在國際網絡安全立法中注入中國元素。在聯合國的框架內制定相關的國際規則,增進各國之間的互信與合作,共同維護網絡空間的和平與安全,共同推進網絡安全國際化、體系化、制度化和法治化,才能為我國網絡安全立法創造良好的國際環境。