2018年11月7日，浙江烏鎮(zhèn)，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會啟幕。圍繞“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”主題，來自各界的與會嘉賓，就網(wǎng)絡(luò)安全、民生福祉和國際合作等議題進(jìn)行了探討交流。

這座傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)，與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技交織相融，奏出了一曲和諧的華美樂章。

1987年9月14日，北京計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所發(fā)出中國第一封電子郵件，揭開了中國啟用互聯(lián)網(wǎng)的序幕。31年過去了，互聯(lián)網(wǎng)如今早已不是稀罕物，中國也已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。小小光纖接入萬家，成為尋常百姓生活中必不可少的“一份子”。

一個“無形世界”正在被構(gòu)建。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，不少違法犯罪分子卻將其視為法外之地，現(xiàn)實(shí)中存在的傳統(tǒng)犯罪正不斷“拷貝”到虛擬空間，給國家和人民帶來了損失，影響了社會的安定和諧，為公安工作提出了更高挑戰(zhàn)。

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”在2014年2月27日召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。守好網(wǎng)絡(luò)這塊陣地，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。為適應(yīng)時代變化和形勢需要，1998年，公安部成立公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局，2008年更名為網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局。20年來，全國廣大網(wǎng)安民警在打擊犯罪、安全管理、綜合治理、教育宣傳、大型活動網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、國際合作等方面取得了扎實(shí)成效，成為了網(wǎng)絡(luò)這一“無形世界”的堅定守護(hù)者。

重拳出擊打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

“目前國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)用戶已達(dá)400多萬，上網(wǎng)計算機(jī)140萬臺。特別是政府上網(wǎng)工程迅速發(fā)展，已有720多個各級政府部門建立了網(wǎng)絡(luò)主頁。”

20年前的一則消息讓人恍如隔世。正是在這短短兩個十年，我國的網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長，規(guī)模已經(jīng)超過7億，固定帶寬已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村。特別是隨著智能手機(jī)的推出和應(yīng)用，上網(wǎng)已成為“家常便飯”。

事實(shí)上，我國的網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模式發(fā)展幾乎同步。1983年，公安機(jī)關(guān)便設(shè)立了計算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在保障公共信息網(wǎng)絡(luò)、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和重要領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)安全，打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，提高安全防范能力等方面發(fā)揮了重要作用。1998年，公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局組建，加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)的安全管理，“網(wǎng)絡(luò)警察”正式加入警種大家庭，在防范“黑客”攻擊和打擊涉及計算機(jī)違法犯罪活動方面立下“赫赫戰(zhàn)功”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)上違法犯罪活動層出不窮、花樣翻新，部分線下傳統(tǒng)犯罪轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。2008年，“網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局”應(yīng)勢而生。公安機(jī)關(guān)作為打擊違法犯罪的主力軍，“網(wǎng)警”一直以來都是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的尖刀力量。

2018年2月7日，公安部在北京召開電視電話會議，部署全國公安機(jī)關(guān)從即日起至12月底，深入開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動，再一次劍指網(wǎng)絡(luò)犯罪。據(jù)統(tǒng)計，專項(xiàng)行動開展以來，便破獲刑事案件43781起，抓獲犯罪嫌疑人64292名。

近年來，特別是黨的十八大以來，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門積極會同有關(guān)部門、警種，以打開路，組織開展了“掃黃打非”“緝槍治爆”“清理整治網(wǎng)絡(luò)黑市”“集中打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪”“偽基站治理”“打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪”“電話黑卡治理”等一系列專項(xiàng)打擊行動，始終保持對網(wǎng)上各類違法犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全也是國際社會的共同責(zé)任。

2016年2月，中國公安部接到美國國土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局通報，稱其在工作中發(fā)現(xiàn)一個可能位于中國境內(nèi)的嫌疑人涉嫌在互聯(lián)網(wǎng)上大量傳播兒童淫穢信息。接到美方通報后，公安部立即部署相關(guān)省市對通報線索進(jìn)行調(diào)查，迅速鎖定并抓獲了涉嫌在網(wǎng)上傳播兒童淫穢信息的犯罪嫌疑人孫某，以及涉嫌性侵、猥褻兒童并制作淫穢信息的犯罪嫌疑人黃某。

此次“聯(lián)合行動”之所以打得干凈漂亮，得益于中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話機(jī)制。該機(jī)制建立以來，兩國執(zhí)法機(jī)構(gòu)在線索協(xié)查、案件協(xié)作方面取得一系列進(jìn)展，就網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用技術(shù)和通信組織策劃和實(shí)施恐怖活動等案件相互開展了協(xié)查和合作。

促交流凝共識，攜手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，“中國網(wǎng)警”也為全世界各國警察執(zhí)法部門在打擊同類案件中起到了表率和示范作用。

防微杜漸加強(qiáng)整治網(wǎng)上隱患

2014年4月17日，“秦火火”(原名秦志暉)因誹謗罪、尋釁滋事罪，被北京市朝陽區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年。“秦火火”曾伙同他人組成網(wǎng)絡(luò)推手團(tuán)隊，在網(wǎng)上炮制虛假新聞、故意歪曲事實(shí)，并以刪除帖文“替人消災(zāi)”、聯(lián)系查詢IP地址等方式非法攫取利益，嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序。

該案是2011年公安機(jī)關(guān)集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造、傳播謠言等違法犯罪行動和最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，第一起依法公開審理的典型案件。“秦火火”成為了因“造謠”被判刑的第一人。

互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”。互聯(lián)網(wǎng)再大，其所享有的自由并非無邊無界，自由的空間應(yīng)止步于個人權(quán)利與社會公共利益。長期以來，少數(shù)所謂的“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)大V和“水軍”們成為網(wǎng)上的“毒瘤”，通過造謠、傳謠謀取利益。而網(wǎng)上謠言“滿天飛”，波及的是現(xiàn)實(shí)中的正常社會秩序。對此，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的整治。網(wǎng)絡(luò)謠言 一日不止，整治一日不歇。

不僅如此，針對互聯(lián)網(wǎng)上販賣槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具、公民個人信息,從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、招嫖、雇兇，傳播淫穢色情等33類違法信息，網(wǎng)安部門多年來部署開展了常態(tài)化清理整治，督促指導(dǎo)重點(diǎn)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、信息服務(wù)商和聯(lián)網(wǎng)單位嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、違法信息屏蔽過濾措施，加強(qiáng)“槍爆刀”、“黃賭毒”等違法信息問題突出網(wǎng)站的掛牌督辦整治，依法查處違規(guī)行為，堅決不允許網(wǎng)絡(luò)成為“藏污納垢”之地。

2015年6月1日，首批50個省市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)識為“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信和百度貼吧賬號集中上線，“虛擬警察”集體亮相大眾，開展網(wǎng)上公開執(zhí)法工作。越來越多的地方公安機(jī)關(guān)在探索打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和創(chuàng)新網(wǎng)上執(zhí)法手段的過程中總結(jié)出了不少經(jīng)驗(yàn)，讓“傳說中的”網(wǎng)絡(luò)警察走上前臺，以更接地氣的方式服務(wù)廣大群眾。

近年來，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門按照“打防管控”一體化的思路，組織實(shí)施了以國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的信息安全等級保護(hù)制度，制定出臺了一系列政策文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，建立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專家組和技術(shù)支撐體系，組織開展了大規(guī)模的信息系統(tǒng)定級備案、等級測評和安全建設(shè)整改等重點(diǎn)工作，構(gòu)建了具有中國特色的國家網(wǎng)絡(luò)安全基本國策、基本制度，有力維護(hù)了國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

不僅如此，在推動網(wǎng)絡(luò)安全法等國家網(wǎng)絡(luò)安全立法及相關(guān)司法解釋上，網(wǎng)安部門也積極參與制定，推動建立健全了網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)安全成為國家安全的重要組成部分，大力提升網(wǎng)安民警的法治意識、證據(jù)意識和程序意識，網(wǎng)安部門執(zhí)法能力和水平顯著提升。

警民合力共護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間

2018年11月1日，《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》正式施行。根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患的具體情況，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位開展監(jiān)督檢查。

規(guī)定的出臺，既是公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門依法履職、提升網(wǎng)絡(luò)社會管控能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也將有效督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面落實(shí)法定義務(wù)，防控網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，營造清朗穩(wěn)定安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)世界紛繁龐雜。當(dāng)前，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的黑客攻擊、網(wǎng)上販毒、販槍和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)低俗信息屢禁不絕。為此，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門采取多種有效形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，呼吁各方力量共同參與維護(hù)“網(wǎng)上平安”。

其中，部分地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)組建了自己的網(wǎng)絡(luò)安全志愿者隊伍，發(fā)動群眾和社會力量，協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速發(fā)現(xiàn)和處置互聯(lián)網(wǎng)有害信息和違法犯罪線索，成為消除網(wǎng)上帶來的社會亂象、助力經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的又一強(qiáng)大力量。

2016年，中央網(wǎng)信辦、公安部等六部門聯(lián)合印發(fā)方案，明確每年9月第三周在全國范圍統(tǒng)一舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，以人民群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

在2018年的網(wǎng)絡(luò)安全周期間，首屆全國網(wǎng)絡(luò)安全員法制與安全知識競賽總決賽同期舉行。作為提高重要行業(yè)部門、信息安全企業(yè)、科研院所、聯(lián)網(wǎng)單位和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警與防護(hù)能力而采取的一項(xiàng)重要舉措，本次競賽大大促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，提升網(wǎng)絡(luò)安全管理水平，進(jìn)而推動全社會重視和支持網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。

2018年8月27日至9月4日，全國85家網(wǎng)絡(luò)安全社會組織共同發(fā)起調(diào)查活動，了解網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)涵與范疇的認(rèn)知情況和對我國網(wǎng)絡(luò)總體安全狀況的體驗(yàn)與評價，發(fā)布了首份“網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查報告”。結(jié)果顯示，超過八成的網(wǎng)民認(rèn)為日常使用網(wǎng)絡(luò)的安全程度在“一般”以上，其中認(rèn)為“非常安全”和“安全”的共占一半左右。

警企、警社、警民融合發(fā)展，正激發(fā)起共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)大社會共識與磅礴力量。