如果說,旅游標準化推動中國由旅游資源大國向世界旅游大國跨越,那么智慧旅游將助推中國由世界旅游大國向世界旅游強國跨越。
《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發[2014]31號)是中國旅游業發展史上的又一里程碑,是繼《國務院關于加快發展旅游業的意見》《國民旅游休閑綱要》和《中華人民共和國旅游法》之后,指導中國旅游業改革發展的綱領性文件。31號文件不僅為我國旅游業的發展提出了全新的理念,還對重點工作進行了分解。在下一步的工作中,以下幾方面值得我們認真思考、牢牢把握:
一是認真領會“科學旅游觀”的全新理念。31號文件首次提出了“科學旅游觀”的概念,這是旅游業改革發展自始至終要貫徹的主線,也是一個重大課題,值得認真領會、深度研究、科學闡述和切實踐行。科學旅游觀,包括發展的理念、方式、路徑等內容,也涉及旅游規劃、旅游營銷、市場監管等各個板塊,是一個系統工程。
二是切實抓好31號文件精神的貫徹落實,真正實現落地。旅游業的改革不僅僅是旅游系統和旅游局的改革,而是各涉旅部門圍繞旅游發展的“改革”。旅游產業的屬性決定其不可能由單一旅游部門推動發展,必須由政府牽頭,涉旅部門和旅游部門共同發力,這才符合科學發展觀和科學旅游觀。31號文件分解了23項重點任務,明確了時間進度,這是重大突破、精彩亮點,關鍵是強化督辦機制,充分發揮各部門的力量,形成推動旅游業改革發展的強大合力。
三是把握好“改革”與“發展”的關系。31號文件提出改革與發展并舉,用發展倒逼改革,由旅游產品、業態和產業發展的需求向涉旅部門要改革、要突破、要政策、要制度設計、要機制創新,這更加符合中國旅游業的特色。因此,不僅要重視改革,更要發展與改革并重。四川將認真落實文件精神,從發展入手,力爭改革突破取得實效。
四是重視智慧旅游將給我國旅游業發展帶來的巨大促進作用。31號文件對智慧旅游的論述分量很重,影響深遠。例如建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡,把旅游信息和服務網絡建設放在與交通同等重要的位置。因此,要重視研究現代信息技術正在推動旅游業態的創新;重視現代信息技術對傳統旅游企業的改造提升,以科技創新加強旅游產業的轉型升級;重視構建以服務游客為核心的智慧旅游公共服務體系。我們體會到:20多年來,中國旅游業通過旅游標準化逐步奠定了基業;在新技術革命和大數據時代,智慧旅游實現信息共享與協作將催生旅游新業態,改變產業格局。這將是旅游系統主動順應大變革、實現強身立業、開拓發展空間的新的戰略機遇。如果說,旅游標準化推動中國由旅游資源大國向世界旅游大國跨越,那么智慧旅游就將助推中國由世界旅游大國向世界旅游強國跨越。