在近日召開的首屆進口博覽會“促進貿易往來 服務美好生活——— 質量基礎設施構建貿易信任并推動可持續發展”論壇上，國家市場監管總局局長張茅指出，中國市場的潛力巨大，消費升級更加明顯，個性化、多樣化、多層次、品牌消費成為重要趨勢。他還建議在發揮市場力量同時，市場監管總局也要從六大方面加強改善市場監管。

建議建立內部舉報人獎勵制度

“隨著經濟的快速增長，消費升級更加明顯”，張茅指出，個性化、多樣化、多層次、品牌消費成為重要趨勢。近年來，中國消費者出國購物、跨境購物趨勢，充分顯示出消費者追求品質、追求品牌的熱情。

生產最終目的是為了滿足廣大消費者需求。張茅認為，此次進博會匯集了130多個國家和地區的3000多家企業，其中有200多家世界500強企業，這一數據充分表明了中國市場的巨大潛力。

食品是中國國際貿易的重要領域。在生態農業與食品安全論壇上，張茅指出，中國每年進口上億噸的大豆、谷物、肉制品、乳制品和食品，也向國際市場出口近千億美元的食品，成為國際貿易的重要方面。但在食品安全形勢持續向好，重大食品安全風險得到控制，人民群眾的食品安全得到保障的同時，食品安全工作仍然面臨不少困難和挑戰。

因而，張茅建議，在食品安全領域要完善基礎制度，實行最嚴厲的處罰。

具體來看，要強化違法懲罰機制，完善法律制度，不僅要處罰企業，更要處罰到人，不但要沒收所有違法所得，還要處以巨額罰款。要實施信用聯合懲戒，不但要實施行政處罰，還要建立刑事責任追究機制。要建立巨額的賠償制度，今后，在涉及人民群眾健康安全的領域，都要加大對消費者的賠償力度，保障消費者的合法權益。

此外，還要建立內部舉報人獎勵制度，國內外經驗表明，凡是重大的食品安全問題、藥品安全問題，大都是內部舉報人發揮的作用。

最后，還要建立風險分擔的社會保險機制，有利于分散風險，發揮第三方監管力量，彌補政府的監管不足。特別是建立質量與商業保險相聯系的制度。

從六大方面加強改善市場監管

不僅是在食安領域，張茅指出，市場監管要注重的是保護消費者權益、形成良好的消費環境。

張茅認為，面對新的形勢、新的任務和新的要求，市場監管總局要做好六大方面：要著力優化營商環境;要著力強化競爭;要著力防范市場風險;要著力樹立消費者至上的理念;要著力實施市場綜合執法;要著力實施質量強國戰略。