最近，由國家新型智慧城市部際協調工作組編著的《新型智慧城市發展報告2017》（以下簡稱《發展報告》）正式發布?！栋l展報告》通過對城市年度綜合發展評價分析顯示，近年來惠民服務已成為新型智慧城市建設的風向標。

專家指出，傳統智慧城市是智慧城市建設的初級階段，它強調的是信息化和技術，通過各類信息技術與城市管理、民生服務和產業發展等領域的融合應用，實現城市各部門的信息化建設。隨著各類信息基礎設施建設的不斷完善，智慧城市理念不斷走向成熟，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新興的ICT技術迅猛發展，僅僅關注城市各部門的信息化已經無法滿足城市的現實需求和長遠規劃，從智慧城市向新型智慧城市和智慧社會轉型變革已經成為必然的趨勢。

據悉，從2016年起，國家出臺了《國家信息化發展戰略綱要》《“十三五”國家信息化規劃》等信息化建設相關的文件，提出了要深入開展新型智慧城市建設，要求將“無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創新的信息經濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系”作為發展目標。與之相配套，國家相關部委發布了《新型智慧城市評價指標》等292項國家標準，突出以人為本是評價指標的宗旨，其中將惠民服務作為一項重要的評價指標，占比達37%，市民體驗占比20%，權重明顯大于其他各項。

據了解，中國雖然不是最早實施智慧城市建設的國家，但得益于快速的城鎮化進程及在公共建設中的執行力，中國的智慧城市建設成效顯著。有統計顯示，國內已經有500多座城市明確提出或正在建設智慧城市，其中副省級以上的城市占95%，地級城市超過了76%。以在建智慧城市的數量來看，中國已經是智慧城市建設大國，成為世界智慧城市創新的主要試驗場。《發展報告》評價結果顯示，在惠民服務建設和服務水平提升上，多地的智慧城市建設體現了以人為本的導向作用，目前“兩微一端”已成為各級政府開展政務工作的普遍標配，位置服務、移動支付、人臉識別、區塊鏈、人工智能等新興科技的集成應用，極大地提升了政務服務的效率和市民滿意度。這表明，民生服務智慧化已經成為新型智慧城市建設的重點，而在便民惠民服務中，交通、醫療、教育、金融等成為熱門領域。

比如，在醫療衛生領域，加大基層醫療智能化水平、推出電子病歷在內的健康大數據成為國家和各個城市重視的民生熱點。在基層醫療中，逐漸推出了“全科醫生助手”之類的機器人，幫助醫生完成檢查結果分析和醫療影像分析的初步篩查，提高患者就診舒適度和醫生工作效率，同時減少醫生由于疲勞帶來的誤診、病情遺漏問題。在金融方面，新零售無現金帶來的消費升級是當之無愧最為便民的服務?，F在，手持一部智能手機，就可以完成衣食住行的大部分消費行為。以支付寶為例，在多個城市建立了無現金城市聯盟，聯合多個商家開展線上線下消費融合新體驗。通過線上線下數據的共享，還可以知曉用戶每次消費背后的心理需求，判斷未來潛在需求，塑造新零售變革。

如今，科技與城市、社會和國家緊密結合產生的影響力，已經遠勝從前，并在全球形成了廣泛的影響。目前中國通過手機進行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠高于美國的20%；摩拜單車在全球9個國家的180多個城市投放和運營著超過700萬輛共享單車，全球用戶超過2億，每天提供超過3000萬次騎行；60%的醫療微信公眾號提供了掛號、電子病歷查詢、診間支付等移動醫療服務……數字技術、移動互聯網、物聯網已經像水電一樣成為普惠化信息基礎設施，推動人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯演變。在購物、點餐、理財、社交等線上場景基礎上，近兩年機場、超市、專賣店、景區、電影院、醫院甚至是路邊小攤、菜市場的線下場景也在快速數字化。

不過，從《發展報告》多個指標評價考核結果來看，目前我國新型智慧城市建設尚存在地區不協調和發展不一致等問題。比如，沿海地區發展較快，而西北內陸等地發展較慢，特別是在交通、網絡等基礎設施建設上還需加大投入?？上驳氖?，越來越多的服務商和解決方案提供商已經著手布局二三線城市，在智慧旅游、產業融合、雙創平臺等方面推出服務平臺，成為新型智慧城市的后起之秀。

業內人士表示，新型智慧城市主要以全天候為民服務、城市管理有序高效、數據更加共享和開放、網絡空間安全保障為主要目標，通過制度創新、統籌規劃、應用先行等手段，大力推進大數據技術與城市現代化深度融合，實現城市協調健康發展。因此，其關鍵在于打通傳統智慧城市的各類信息和數據孤島，實現城市各類數據的采集、共享和挖掘，構建統一的城市發展云平臺和大數據中心，充分發揮大數據在“善政、惠民、興業”等方面的作用。

同時，隨著城市信息化和智慧化程度越來越高，城市信息安全問題越來越突出，新的安全事件層出不窮，這就要求我們在新型智慧城市建設中要更加重視城市信息安全體系的構建，保障城市各類信息和大數據安全。更為重要的是新型智慧城市強調為“人”服務，根本上是促進人在城市中更好地生活和發展，“以人民為中心”將成為今后新型智慧城市建設發展的重要特征。

在黨的十九大報告中，“智慧社會”被作為建設創新型國家的重要組成部分提出，引起了社會的廣泛關注。智慧社會概念的提出，不僅是對智慧城市外延的擴充和內涵的提升，更是從頂層設計的角度，為經濟發展、公共服務、社會治理提出了全新的要求和目標，其主旨是希望能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應，為人類創造更美好的城市生活。