初秋的第一天，青海省玉樹藏族自治州玉樹市200名孤寡老人和殘疾人收到了一份來(lái)自市政府的禮物—— 一部“一鍵通”手機(jī)。有了這部手機(jī)，他們可以一鍵接通公安、醫(yī)院、消防等部門的電話。只要有需要，他們便能第一時(shí)間得到幫助。

如今，依托智慧玉樹建設(shè)項(xiàng)目，玉樹市在政府和群眾之間架起了信息化的橋梁，不僅促進(jìn)城市管理向“精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化”轉(zhuǎn)變，也帶給群眾更多幸福感。

玉樹市作為青藏高原腹地的三江源頭——玉樹州政府所在地，在青藏高原的地緣政治中有著舉足輕重的位置，人口聚集與商貿(mào)集散為玉樹市城市發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。尤其在玉樹市完成災(zāi)后重建后，如何管理好、運(yùn)營(yíng)好、發(fā)展好新玉樹，成為玉樹市決策層謀劃的重心。

玉樹市委書記蔡成勇表示，在災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工的基礎(chǔ)上，建立智慧化社會(huì)管理服務(wù)綜合平臺(tái)，利用信息化手段提升城市管理和社會(huì)服務(wù)水平，已成為玉樹市建設(shè)和發(fā)展的必然要求和迫切需求。

為此，從2015年起 ，玉樹市把目光瞄準(zhǔn)建設(shè)“高原智慧管理示范城市”，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求為關(guān)注點(diǎn)，將先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)“智慧玉樹”建設(shè)，用現(xiàn)代科技“舒經(jīng)活絡(luò)”、用現(xiàn)代管理“健肌強(qiáng)體”。

信息化促進(jìn)政務(wù)公開

2015年8月，玉樹市啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工作，建立了智慧化社會(huì)管理服務(wù)綜合平臺(tái)，充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段對(duì)公共安全、城市服務(wù)、民生環(huán)保等方面做出智能響應(yīng)，積極探索城市智慧式管理和運(yùn)行模式。

據(jù)悉，平臺(tái)日處理信息20多起，年處理信息7600多條，案卷建案7400多條，跟蹤督辦800多條，辦結(jié)率為85%，基本實(shí)現(xiàn)了安全管理與應(yīng)急處突、城市管理與民生服務(wù)、政府職能與群眾訴求、信息處理與科學(xué)決策的高效對(duì)接。

通過(guò)智慧城市建設(shè)，玉樹市建成高效的便民電子政務(wù)體系和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)，通過(guò)門戶網(wǎng)站公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行覆蓋率達(dá)90%，開通公眾服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，建立便民服務(wù)APP，適用于網(wǎng)上辦理的行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)100%，政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)100%。

智慧城市建設(shè)中，玉樹市完成服務(wù)熱線整合，形成全方位聯(lián)動(dòng)的“12345”公眾服務(wù)熱線，為市民提供了人性化、智能化、高效化的服務(wù)平臺(tái)。

“中央廚房”提升社會(huì)治理

智慧城市建設(shè)離不開“中央廚房”即玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心。隨同該中心負(fù)責(zé)人海濤，記者走進(jìn)“中央廚房”看到：一樓是呼叫中心，15名接線員24小時(shí)三班倒，一樓的主屏幕上顯示的是陽(yáng)光廚房、學(xué)校、各社區(qū)，監(jiān)控已經(jīng)覆蓋全市的每一個(gè)角落；二樓是各委辦局坐席，其中有4個(gè)街道辦、公安局、食藥局、市政管理、城管、國(guó)網(wǎng)等事關(guān)百姓生產(chǎn)生活方方面面的單位；三樓是決策室，也是緊急會(huì)議室。

根據(jù)《玉樹市關(guān)于構(gòu)建“三級(jí)管理”體系全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的建成青海省藏區(qū)唯一高原智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，2016年“玉樹市智慧城市網(wǎng)格化精細(xì)管理系統(tǒng)”正式上線，成為“中央廚房”運(yùn)行的神經(jīng)系統(tǒng)，管理著全市75個(gè)網(wǎng)格。

海濤告訴記者，每個(gè)網(wǎng)格配額一名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員配備社管通，自己所在區(qū)域出現(xiàn)任何事情，網(wǎng)格員撥打12345公眾服務(wù)號(hào)到智慧城市管理服務(wù)中心一樓，通過(guò)社管通上傳事件圖片，一樓接線員受理問(wèn)題后根據(jù)事件的種類，分門別類發(fā)送到二樓的相應(yīng)委辦局，委辦局派人處理事件后回復(fù)一樓接線員，接線員與相應(yīng)的網(wǎng)格員聯(lián)系進(jìn)行回訪，查看反映事件是否得到解決。這么一個(gè)流程下來(lái)，簡(jiǎn)單的市政、供水、供暖等問(wèn)題，一天就可以解決，最多需5天。

記者在采訪時(shí)遇到接線員戈西松毛接到29號(hào)網(wǎng)格員的電話，反映結(jié)古街道辦格下社區(qū)嘉明塘格薩爾廣場(chǎng)對(duì)面河道內(nèi)有垃圾，并附上圖片。隨后，接線員將情況反映到二樓的環(huán)衛(wèi)部門，馬上有人去清理，前后不超過(guò)半小時(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年6月智慧城市管理服務(wù)中心正式運(yùn)行以來(lái)，截至今年7月31日，平臺(tái)共受理上報(bào)事件7600件，辦結(jié)6500件，辦結(jié)率85%以上。

“12345已逐漸得到市民的認(rèn)可，但過(guò)去形象工程大于公共服務(wù)實(shí)質(zhì)”。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)智慧城市發(fā)展專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張黎明向中國(guó)城市報(bào)記者表示，通過(guò)智慧城市建設(shè)，玉樹充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線的市政服務(wù)和市政監(jiān)督功能，讓市民像依賴110一樣依賴12345，是城市公共服務(wù)水平提升的最好佐證。

信息化提升民生服務(wù)水平

近年來(lái)，在智慧城市建設(shè)中，玉樹市建成新一代城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和城市大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá)65%以上，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力大幅提升。

玉樹市全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)重要景點(diǎn)及主干道路免費(fèi)WiFi全覆蓋，這項(xiàng)直接關(guān)系市民生活便利的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)工程，也被稱為繼水、電、氣、路之后的城市第五公共設(shè)施，成為體現(xiàn)城市公共服務(wù)水平的重要參數(shù)之一，此舉加快了玉樹市智慧城市服務(wù)社會(huì)民生的進(jìn)程。

據(jù)悉，玉樹市現(xiàn)已建成覆蓋9.7萬(wàn)人口的健康檔案信息和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)；實(shí)施“陽(yáng)光廚房”工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園、工廠等全市公共廚房全程監(jiān)督，保障了“舌尖”上的安全。

玉樹實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校與村級(jí)小學(xué)“同步互動(dòng)課堂”項(xiàng)目，利用“智慧云教育”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)同步互動(dòng)。同時(shí)，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”模式，建立失業(yè)人員檔案信息管理和公共就業(yè)崗位信息發(fā)布系統(tǒng)，并扶持3個(gè)電商平臺(tái)，為推動(dòng)社會(huì)就業(yè)拓寬了空間。

以倡導(dǎo)綠色出行為目的，玉樹在市區(qū)投放500輛摩拜共享單車，市民出行可以通過(guò)手機(jī)定位、支付的方式，隨時(shí)隨地享受共享單車帶來(lái)的便利。

安全是智慧城市建設(shè)中保障人民獲得感和幸福感的底線。玉樹市以“平安玉樹”為抓手，建起公共安全信息大平臺(tái)，全市共設(shè)置視頻監(jiān)控1600多個(gè)，形成了有一定覆蓋密度的技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于110接處警、社區(qū)管控、單位管理、治安管理等10個(gè)子系統(tǒng)。目前，智能應(yīng)急響應(yīng)體系初步建成，已經(jīng)支撐起交通、衛(wèi)生、防汛、搶險(xiǎn)等領(lǐng)域的快速響應(yīng)。

據(jù)了解，玉樹市現(xiàn)已投資4000萬(wàn)元，建成了“玉樹模式”的“智慧城市111工作系統(tǒng)”即1套系統(tǒng)平臺(tái)、1個(gè)監(jiān)督指揮中心、1套綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公安部門100個(gè)視頻監(jiān)控與行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)管、社保、交警、小區(qū)監(jiān)控視頻信息聯(lián)網(wǎng)共享。

曾在2011年玉樹災(zāi)區(qū)重建之時(shí)作過(guò)調(diào)研的張黎明認(rèn)為，一片廢墟的玉樹如今已經(jīng)高起點(diǎn)重建“智慧城市”，前事不忘后事之師，應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理信息化建設(shè)，尤其做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急通信指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

通過(guò)智慧城市建設(shè)，玉樹在青海省藏區(qū)高原上已率先駛?cè)霃奈镔|(zhì)成果向精神成果轉(zhuǎn)變、從城鎮(zhèn)思維向城市思維轉(zhuǎn)變、從應(yīng)急化處置到科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)生活方式向智慧生活方式轉(zhuǎn)變、從知名度向美譽(yù)度轉(zhuǎn)變的快車道。