由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編制的《中歐智慧城市發(fā)展報告》（以下簡稱“發(fā)展報告”）于今日在中國智慧城市國際創(chuàng)新大會上發(fā)布。法國前總理拉法蘭在為該報告題寫的序言中指出，都市化和氣候變化的問題一直以來都位居世界最大挑戰(zhàn)之列。為人類提供可持續(xù)的、宜居的并且以人為本的城市是將來幾代人努力的工作重點。面對這些挑戰(zhàn)性任務(wù)，“需要再次強調(diào)中歐合作的重要性”。拉法蘭高度贊揚了在歐盟委員會的指導(dǎo)下，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、法國展望與創(chuàng)新基金會等，為推動中歐城市間合作做出的貢獻(xiàn)，他還稱《中歐智慧城市報告》是“一本具有教育指導(dǎo)意義的杰作”。

據(jù)該發(fā)展報告主編，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎研究員介紹，2015年11月和2016年12月，國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)中心和法國展望與創(chuàng)新基金會分別于香港、深圳主辦了一、二屆“中歐綠色和智慧城市峰會”，旨在落實《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》，搭建中歐綠色和智慧城市平臺。共計有30個歐洲城市和40個中方城市獲得了各類獎項。在歐盟委員會的指導(dǎo)下，中國城市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯(lián)合法國展望與創(chuàng)新基金會，編寫了這本《中歐智慧城市發(fā)展報告》。

中國香港、深圳、武漢、寧波、佛山等30個中方城市案例，以及巴黎、巴塞羅那、米蘭、馬爾默等20多個歐洲城市案例入選《中歐智慧城市發(fā)展報告》。

馮奎研究員介紹，中歐智慧城市有多方面不同，可以互相借鑒。歐洲智慧城市實踐的理念目標(biāo)更加務(wù)實，偏向切實生活和環(huán)境改善；中國理念視角更加宏觀，偏向政策管理和城市整體優(yōu)化。應(yīng)用領(lǐng)域 歐洲偏能源和環(huán)境 中國偏數(shù)據(jù)和管理。

馮奎詳細(xì)闡述了中國與歐洲智慧城市發(fā)展的8個不同點：

一、歐洲更偏實際生活和環(huán)境改善 中國更偏政策管理和整體優(yōu)化

相較而言，歐洲智慧城市實踐的理念目標(biāo)更加務(wù)實，偏向切實生活和環(huán)境改善；中國理念視角更加宏觀，偏向政策管理和城市整體優(yōu)化。

二、歐洲偏能源和環(huán)境 ，中國偏數(shù)據(jù)和管理。除了一線城市，中國絕大多數(shù)城市還處于加強建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施階段，對于二、三線城市而言，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)普及、大數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)公開、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是智慧城市今后重點發(fā)展領(lǐng)域。

三、歐洲較成熟規(guī)范 中國尚在探索發(fā)展。中國智慧城市建設(shè)中，國家法律及政策影響更大。由于中央政府對各地管控力強，所以地方法律法規(guī)、政策框架均與中央政策保持高度一致。同時，中國的法律監(jiān)管還在探索發(fā)展階段。

四、歐洲把握先機 中國國際話語權(quán)較弱。對于中國智慧城市建設(shè)，政府及權(quán)威機構(gòu)應(yīng)及早對城市可持續(xù)發(fā)展作出整體的構(gòu)思與設(shè)計。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等要求，建立包括經(jīng)濟(jì)繁榮增長、環(huán)境資源保護(hù)和生活質(zhì)量提升等目標(biāo)的綜合評價指標(biāo)體系，確定智慧城市的發(fā)展方向，并作好環(huán)境預(yù)測和評價。

五、歐洲大多自下而上， 中國大多自上而下。中國的智慧城市大多自上而下，以政策激勵為主；同時，也在鼓勵和引導(dǎo)自下而上的市場導(dǎo)向創(chuàng)新，如正興起的PPP新型投資模式，以及滴滴、摩拜、京東、阿里巴巴等新型智慧產(chǎn)業(yè)。智慧城市甚至整體城市建設(shè)的推進(jìn)正由完全政府決策、政府投資的模式轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、多方投資（政府、企業(yè)、社會）、多方?jīng)Q策（智庫、公眾、政府、企業(yè)等）的多元合作模式，形成良性互動。

六、歐洲基礎(chǔ)性研究較多，中國應(yīng)用型研究較多。由于歐美智慧城市探索較早，中國借鑒了許多國外已經(jīng)成型的技術(shù)及發(fā)展理念，應(yīng)用研究較多。將許多技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)后轉(zhuǎn)換為應(yīng)對國內(nèi)市場和管理需求的應(yīng)用模式，拉動國內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、驅(qū)動城市經(jīng)濟(jì)增長。

七、歐洲偏向協(xié)同投資， 中國從政府包辦向協(xié)同投資轉(zhuǎn)型。中國主要資金模式包括3類：一是政府投資，由政府發(fā)起、把控、提供專項扶持資金投資建設(shè)，這在中國是主要的資金模式；二是政府引導(dǎo)的商業(yè)風(fēng)投，由政府發(fā)起，企業(yè)、非營利機構(gòu)、政府等多方協(xié)同投資建設(shè)，這是近幾年興起的新型投資模式；三是PPP等協(xié)同投資模式也逐漸出現(xiàn)，且在國內(nèi)發(fā)展迅速，是目前城市建設(shè)項目最熱門的投資模式。

八、歐洲以專職機構(gòu)平臺主導(dǎo)，中國以政府平臺主導(dǎo)。中國智慧城市項目實施以政府平臺為主。由于現(xiàn)階段各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策都在摸索階段，市場自由發(fā)揮的成分較多，反而激發(fā)了企業(yè)的商業(yè)創(chuàng)新。