智慧城市總體建設思路與頂層設計指導原則總體建設思路一個城市或地區要取得成功的發展，關鍵是要創建苔競爭力的商業環境和有吸引力的生活環境，同時離不開高效率的正府管理。智慧城市的總體建設思路需要氣密圍繞城市的三個主體：居民、企業和正府，以民生、產業、正府管理這三個角度作為出發點進行展開。

無論是成熟還是新興的經濟區域，設法創造積極的商業環境都會帶來更多的經濟增長，創造就業機會并收獲區域的繁榮。要做到這一點，正府和企業必須變得更加敏捷，在產業發展、人才和技術件取得平衡，不斷進行價值創新以確保積極的地區效益，促進可持續增長。傳統上著力于擴大重點產業所需的供給（例如，更多的用地、更多的交通基礎設施、更多基本保障、更多金融服務等)，已被證明不具有經濟和環境的可持續性，不適應新的凌展形勢。因此，在智慧城市的建設中需要找到一種方法來實現對整個地區產業的系統管理和優化，在設置優先事項和戰略上綜合思考各領域發展目標，而不是被動地試圖滿足所有類型的企業或群體的需求。從城市的戰略層面出發，一方面需要了解城市本身在全國乃至全球經濟中的特殊作用，著眼于建設自己獨特的競爭優勢，另一方面需要進行科學的分析，確定重點發展的產業和建設內容。從執行的發力點來看，一方面需要憑借城市“先天”優勢，即合理利用現有土地、園區、物流、人才等綜合資源，另一方面應積極挖掘與探索“后天”優勢，即加強基礎設施建設、通過云服務中心建立高效的運營能力、提供卓越的服務水平。依托智慧城市建設，打造和諧市區、生態社區和高效園區，進一步形成產業聚集效應，催生產業聯盟，并以創新為動力的經濟增長模式，吸引高端產業向城市轉移，實現高端產業元素聚集，帶動地區經濟蓬勃發展，促進傳統產業轉型升級。

城市的發展最終是為了實現居民生活的幸福安康，如何使居民能夠及時享受到經濟發展的成果是智慧城市建設要解決的另一個重要問題。拉消費、促發展、惠民生，是國家提出以信息化帶動和促進民生領域跨越發展的戰略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質公共服務的有效途徑，有助于優化社會資源配置、創新公共服務供給模式、提升均等化普惠化水平，也將有助于培育新型業態和新的經濟增長點，對促進信息消費、提升基本公共服務水平、加強和創新社會管理、構建和諧懂會等具有重要意義。智慧城市的頂層設計應當引導社會力量開展針對公共寶全、請境、食品安全、交通、醫療、教育、就業、社區服務等多個領域開展專業化、多元化、個性化的惠民服務，鼓勵和支持各類市場主體共同培育信息惠民可持續發展模式，形成優勢互補、多元參與、開放競爭的發展格局。通過智慧城市建設，使居民體驗到城市更加安全、環境更加健康、生活更加方便、社會更加文明。從技術上則要實現民生相關信息的海量集中與實時共享、快速處理和高效協同，以及城市居民對信息化服務的隨時隨地獲取。

在智慧城市的建設中，正府扮演著重要角色。要實現產業和化，更。要實現產業和民生的智慧化，更離不開智慧的正府管理。“十八大”提出，要深化體制改革，主要提到要政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型正府。把我們的正府指向為服務型正府，要深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動正府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。要實現城市的創新管理，就要通過感知化、互聯化與智能化改造現有城市環境，利用無所不在的感知，及時獲取城市關鍵數據，協助正府進行高效決策，促進城市基礎設施與經濟運行環境進行及時的自我優化。同時，改變傳統正府部門信息溝通不暢、協同共享不足的現狀，通過互聯化和智能化打破信息孤島，使得信息科技帶來的變革能夠跨越不同的傳統業務領域和人才領域，跨越式地提升管理效率，充分激發城市發展的動力和活力。