2017年兩會上，“智慧城市”是一個高頻詞。兩會代表指出“新型智慧城市已經成為未來城市進化的方向，要充分利用云計算、大數據等新一代信息技術，形成具備可持續、內生動力的安全、便捷、高效、綠色的智慧宜居新形態。”那么，“智慧城市”這劑“洋藥方”，該怎樣解決中國的“城市病”？我國的智慧城市建設進展如何？深圳大學智慧城市研究院院長、中國工程院院士郭仁忠教授，是這樣解讀。

　　智慧城市這劑“洋藥方” 能否解決中國“城市病”

智慧城市這劑“洋藥方”，該怎樣解決中國的“城市病”？它將怎樣影響公眾的生活、工作以及社會治理？

我們提智慧城市，就是因為有“城市病”。隨著城市規模、空間人口、經濟規模的擴大，傳統城市管理治理的方式積累了很多問題和矛盾，再用傳統方法解決已力不從心，于是“智慧城市”漸漸興起。

簡單來說，把現代的信息和通訊技術用于城市的管理治理，就叫做智慧城市。我認為，智慧城市應致力于解決三個問題：一是提升城市管理和治理能力，降低城市運營成本；二是提升老百姓生活質量，改善民生；三是促使產業升級，找到新的經濟增長點。

那么，如何優化城市治理？如何改善老百姓的生活？我以政府治理舉例。

傳統的政府管理模式，部門龐雜，很多信息沒法交流，造成“信息孤島”現象。老百姓跟政府打交道，經常遇到跨部門、跨層級的問題；往往到甲部門，要提交很多材料、證件，到了乙部門又要提交一遍，不勝其煩。但對民眾來說政府只有一個，就不能重復跟我要東西。所以我們用現代的信息通訊手段，把信息橫向聯絡起來，讓信息代替民眾“跑”。現在很多智慧城市試點地區的網上政務大廳就實現了這個功能，一窗受理、一網通辦等等，改善了政府的治理模式。

除了政府治理模式的升級，智慧城市也催生新的業態，比如智慧交通、智慧家居、智慧物流等，都為改善城市治理結構、改變產業形態提供了新的手段。應該說，智慧城市建設可以全方位多層次改變城市的管理模式、運行模式和存在方式，讓城市運行更好、成本更低。

您為我們勾畫了一幅“智慧城市”的基本圖景。在您看來，我國的智慧城市建設當前的進展如何？有什么特點？

智慧城市就像孩子的成長，沒有建成和未建成之分；應該說，智慧城市是城市信息化建設一個更高階段，過去政府做的信息化和數字化建設，也可以認為是智慧城市建設的一部分。“智慧城市”的概念近年來興起，而措施則早已起步。

我國智慧城市有什么特點？我曾經考察過不少國外被推崇備至的“智慧城市”，個人認為，中國要建智慧城市，可能會比西方做得更好。原因有三：

第一，我國政府對城市的調控能力更強，更能進行系統化的頂層設計。比如政府要做交通管理，一旦做出了什么決定，那么就會很快推進。反觀西方，本來很多專家認定的很好的做法，接下來可能吵架吵半天，各種人爭論爭半天，甚至可能無疾而終。

第二，我國政府掌握的數據資源更多。建智慧城市，需要大量數據，這些資源多掌握在政府手中。比如我們最熟悉的“大眾點評”是眾包模式，哪里有餐館，然后去點評。但實際上，在城市里開個餐館，都要進行工商登記注冊。一個城市開了多少餐館，政府應該都清楚；推此即彼，政府的數據應該是最完整的。

第三，我國的城市還在快速發展，且有更多的需求。我國的城市規模比西方要大，人口過千萬的城市有十幾個，過五百萬的更多。西方很多發達國家的城市化進程已非常成熟，有些地區甚至已經存在“逆城市化”的潮流，而我國的城市還在快速發展。這就好比一棟房子，房子在建設過程中就進行優化，比房子建好了再修補效果更好。所以中國有后發的優勢。

當然，城市發展過快也有很大弊端。小孩子成長快了有成長性骨痛，城市發展快了也有“骨痛”——“城市病”就是這些“骨痛”的表現。但我國政府有較強的調控力，有更豐富的資源，有更大的需求，因而在國外很難實現甚至難以想象的事情，放在中國就能做起來。所以智慧城市未必是個“洋藥方”，有可能會成為“中藥”。

在智慧城市建設中，大數據、測繪地理信息可以發揮怎樣的作用？

我們講智慧城市，講信息通訊技術，本質上就解決一個問題：信息的不對稱。解決這個問題，就得把信息從供給側推送給需求側。無論是政務、民生還是產業，都涉及到數據的采集、管理和應用，所以智慧城市離不開大數據。

而測繪地理信息更是智慧城市的支撐，過去數字城市叫地理空間框架，測繪地理信息在其中發揮框架的作用，雖然現在名稱改為了智慧城市時空信息云平臺，但是邏輯不變。所有的信息，當它混成一團的時候，人們看不出里面有什么特征和規律；但當把信息和其空間位置掛鉤時馬上就能發現它的規律、特色或者問題。應該說測繪地理信息是城市數據的關鍵，離開了測繪地理信息的支撐，建設智慧城市是不敢想象的。

您認為，中國的智慧城市有望比西方建得更好。但當前，越來越多的富人和精英階層移民歐美。這是否意味著，我國的城市還不夠“智慧”？

移民問題，不單單是智慧城市建設的問題。中國仍處于發展階段，一些社會問題比較突出，比如環境污染、食品安全等。這其實跟我國的產業結構和發展水平有關，目前，我國仍以傳統制造業為主，高耗能、高污染難以避免。在全球化的格局里面，我們的產業水平就處于這樣一個層級。即便政府層面也在努力治理，但短期內難以看到明顯的成效。這是工業化必須經歷的過程。

30年前，我去美國，看到他們的機場非常先進。如今，中國已迎頭趕上，機場、高鐵絲毫不遜于西方，甚至已經超越；而人民的物質生活水平也早已今非昔比。

智慧城市建設，不論是改善政府治理模式、方便民眾生活、推進產業升級，歸根到底是為了提升人的幸福感，這需要一個過程。西方城市的霧霾治理歷經若干年，香港的廉政建設也經歷了很長時間。所以智慧城市也好，幸福生活也好，都要給點時間和耐心。