中投顧問(wèn)對(duì)中國(guó)智慧城市發(fā)展因素分析

一、有利因素

（一）數(shù)字城市技術(shù)的支持

數(shù)字城市技術(shù)能將基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)、街景影像數(shù)據(jù)、全景影像數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)按照地理位置在數(shù)字城市里進(jìn)行整合，通過(guò)面向服務(wù)的架構(gòu)，把各類(lèi)空間和屬性數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)布并提供給用戶。各類(lèi)用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)共享自己的信息，并以服務(wù)的形式在數(shù)字城市地理空間框架平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，政府、行業(yè)和公眾等各類(lèi)用戶都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便地獲取交通、旅游、醫(yī)療、教育、應(yīng)急等相關(guān)服務(wù)。數(shù)字城市技術(shù)能在空間技術(shù)上對(duì)智慧城市的發(fā)展給予基礎(chǔ)性支持。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持

物聯(lián)網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的互聯(lián)互通，各類(lèi)型的傳感器能通過(guò)各類(lèi)有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為用戶提供固定、游牧和移動(dòng)式無(wú)所不在的應(yīng)用和服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展在智慧城市發(fā)展中能在市政管理智能化、農(nóng)業(yè)園林智能化、醫(yī)療智能化、樓宇智能化、交通智能化、旅游智能化及其他應(yīng)用智能化等方面起到基礎(chǔ)技術(shù)支持的作用，

（三）云計(jì)算技術(shù)的支持

云計(jì)算能夠支撐信息服務(wù)社會(huì)化、集約化和專(zhuān)業(yè)化，云計(jì)算中心通過(guò)軟件的重用和柔性重組去進(jìn)行服務(wù)流程的優(yōu)化與重構(gòu)，能提高利用率，促進(jìn)軟件之間的資源聚合、信息共享和協(xié)同工作，形成面向服務(wù)的計(jì)算。云計(jì)算還能夠快速處理全國(guó)的海量數(shù)據(jù)，并同時(shí)向上千萬(wàn)的用戶提供服務(wù)。基于云計(jì)算技術(shù)，建立從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、平臺(tái)到服務(wù)的一體化的時(shí)空信息云平臺(tái)，將空間大數(shù)據(jù)、視頻大數(shù)據(jù)以及各類(lèi)應(yīng)用中的大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，并按照實(shí)際需求進(jìn)行處理、存儲(chǔ)、管理，并提供相應(yīng)服務(wù)，能夠滿足交通、物流、城市管理、旅游、安防、應(yīng)急等各行業(yè)和城市綜合的智慧應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市的完善和發(fā)展。

二、不利因素

（一）智慧城市建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)智慧城市的建設(shè)應(yīng)是合作互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相應(yīng)規(guī)劃也要在整體布局下分擔(dān)不同內(nèi)容，立足于自身層級(jí)與區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，因不同的地方而異，避免千篇一律。但以目前國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，智慧城市建設(shè)暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃單一，建設(shè)思路與方向趨同，未能發(fā)揮合作互補(bǔ)作用，這樣不利于資源的優(yōu)化配置，易造成資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是融合不同部門(mén)、不同領(lǐng)域的信息，使公眾和城市的管理者對(duì)數(shù)據(jù)與信息有科學(xué)、完整的認(rèn)識(shí)和判斷。而當(dāng)前多數(shù)試點(diǎn)都有自己的建設(shè)規(guī)劃，更不用說(shuō)試點(diǎn)內(nèi)的教育、醫(yī)療、交通等部門(mén)也有自己的規(guī)劃，進(jìn)而各自為政、獨(dú)立開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，加上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及不同軟件供應(yīng)商的應(yīng)用程序兼容等問(wèn)題，很容易造成“信息孤島”現(xiàn)象，從而降低城市運(yùn)作的效率和公眾體驗(yàn)的舒適度。因此，各試點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)精細(xì)化、特色化、差異化的城市建設(shè)規(guī)劃，解決本地居民最迫切需要解決的問(wèn)題。

（二）國(guó)內(nèi)信息開(kāi)放程度不足，未能迅速打開(kāi)橫向網(wǎng)絡(luò)

目前，很多省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)信息中心都已初步建成數(shù)字化云端，也就是說(shuō)，硬件基本配備完畢，但各政府部門(mén)間不愿公開(kāi)、分享數(shù)據(jù)，導(dǎo)致我國(guó)智慧建設(shè)的一個(gè)瓶頸就是“信息孤島”的問(wèn)題。在實(shí)際中，解決交通擁堵需要車(chē)輛和道路數(shù)據(jù)；提高政務(wù)服務(wù)水平需要民生反饋數(shù)據(jù)；醫(yī)療資源的合理配置需要醫(yī)療和人口數(shù)據(jù)；一項(xiàng)新政策的實(shí)施，甚至需要多行業(yè)的數(shù)據(jù)配合。因此，沒(méi)有數(shù)據(jù)之間的共享，就沒(méi)有辦法讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生深度價(jià)值和綜合價(jià)值，也就難以實(shí)現(xiàn)智慧城市的發(fā)展。此外，因?yàn)槟壳罢块T(mén)有各自獨(dú)立的垂直信息系統(tǒng)，所以也存在著數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、互聯(lián)互通程度不足、部門(mén)各自為政的現(xiàn)象。

（三）群眾參與感不強(qiáng)，未能打通聯(lián)系群眾的最后一公里

目前的智慧城市建設(shè)多是從供給端出發(fā)，通過(guò)供應(yīng)商提供后臺(tái)產(chǎn)品和應(yīng)用，以政府服務(wù)平臺(tái)得以展現(xiàn)，真正能夠連接到“服務(wù)接受者”的“智慧”種類(lèi)并不多。從對(duì)各省內(nèi)部分政府公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員的抽樣調(diào)查來(lái)看，多數(shù)公務(wù)人員都對(duì)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與相關(guān)信息了解甚少。對(duì)智慧城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，公務(wù)人員既是智慧服務(wù)的“接受者”也是智慧服務(wù)的“提供者”，對(duì)智慧城市建設(shè)的參與和了解是非常有必要的。目前這種缺乏“地氣”的現(xiàn)狀亟待改善。此外，智慧城市不僅意味著硬件的完善，更要求該地居民IT素質(zhì)、環(huán)保意識(shí)、城市創(chuàng)新能力、人才吸引力等軟性綜合實(shí)力的提升。因此，要注重城市人才的培養(yǎng)，要積極引導(dǎo)院校和企業(yè)關(guān)注大數(shù)據(jù)技術(shù)演進(jìn)、承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)工作，以創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用帶動(dòng)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈集聚和發(fā)展。

中投顧問(wèn)對(duì)2017-2021年中國(guó)智慧城市IT投資規(guī)模預(yù)測(cè)

2014年，我國(guó)智慧城市IT投資規(guī)模達(dá)2，060億元，較2013年同期增長(zhǎng)17.0%；2015年，我國(guó)智慧城市IT投資規(guī)模達(dá)2，480億元，較2014年同期增長(zhǎng)20.4%。

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)智慧城市IT投資規(guī)模將達(dá)到3，752億元，未來(lái)五年（2017-2021）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為31.12%，2021年IT投資規(guī)模將達(dá)到12，341億元。

中投顧問(wèn)對(duì)2017-2021年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6.0萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2017-2021）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為32.64%，2021年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到18.7萬(wàn)億元。