從城市建設的角度來看，智慧城市是一種創新的城鎮化發展模式。不同于普通的城市基礎設施建設，智慧城市的核心是對城市進行再造，對城市的資源配置進行再整合，在更大程度上服務民生，增加市民的幸福感、滿足感。因此，以往政府“大包大攬”的模式并不利于智慧城市的建設。企業最了解民眾的需求，而且出于利益驅動，企業也會努力探索一種可以持續的商業化模式，從而推動城市資源形成良性循環。因此，調動廣大社會資本參與的積極性，應是未來智慧城市建設的最佳選擇。

一方面，政府應加強引導作用。如制定整體標準，保障國家信息安全，加強對市場提供服務的監管等。在智慧城市建設中，政府應對各類智慧城市項目的影響因素進行科學評估，采取與之相適應的投資運維模式。

另一方面，對于智慧城市的投資則應更多地依靠社會資本，對民生服務類項目，只要不涉及國家機密、商業機密和個人隱私，應最大限度地交由社會資本投資建設；對于社會管理類、基礎類、公益類項目，應創新投融資模式，積極推動政企合資共建，推動制定政府購買服務指導性目錄，鼓勵政府通過委托、承包、采購、租賃等方式向企業購買服務；對于智慧旅游、農產品電子商務等產業類項目，政府可投入少量引導資金，制定激勵和扶持政策，吸引社會資本進行投資建設。

此外，針對一些建設周期長、市場利潤率低的項目，應探索建立利益補償機制，對參與建設的企業發放適當補貼，對于一些中小城市，考慮其經濟發展相對滯后、投入資金有限、運營管理能力較弱的特點，選擇大型國有企業或政府控股企業，形成以企業總承包為主的智慧城市建設與運行模式。