7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳向社會(huì)發(fā)布《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中指出要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧城市。筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)將決定未來(lái)中國(guó)智慧城市建設(shè)的高度，而要利用好大數(shù)據(jù)，首先要打破“信息孤島”，也就是要解決信息數(shù)據(jù)在各部門難“流動(dòng)”的問(wèn)題。現(xiàn)在數(shù)據(jù)大多保存在不同的政府部門，如何整理出來(lái)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，把各行各業(yè)的數(shù)據(jù)圍繞一個(gè)主題出分析與決策，是科學(xué)建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。

智慧城市建設(shè)有兩層意思，一是城市建設(shè)，二是智慧建設(shè)。從秦朝建都城咸陽(yáng)時(shí)，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始大城市建設(shè)。今天各地建智慧城市，人們的“智慧體驗(yàn)”更多源于城市政府的決策和規(guī)劃。而智慧城市的政策是否合理、規(guī)劃是否科學(xué)，要靠數(shù)據(jù)支撐，需用大數(shù)據(jù)分析。比如一些城市實(shí)行小汽車單雙號(hào)限行，基本按習(xí)慣性排序，現(xiàn)在完全有能力做數(shù)據(jù)分析，可以調(diào)查出每個(gè)號(hào)有多少車，在每天限行車號(hào)之間尋求平衡。

筆者認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧城市，城市管理者首先要有開(kāi)放的心態(tài)。在我國(guó)，智慧城市建設(shè)屬于政府信息化建設(shè)領(lǐng)域。在市場(chǎng)上，數(shù)據(jù)共享與交換，既是數(shù)據(jù)交易，也是利益交換。但在政府部門，不涉及經(jīng)濟(jì)利益，而是部門之間管轄權(quán)的利益。一個(gè)城市有很多管理部門，一個(gè)管理部門的數(shù)據(jù)信息如何變成有價(jià)值的信息，形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值，這些值得城市管理者好好考慮。對(duì)中小型城市而言，數(shù)據(jù)量有限，整合起來(lái)相對(duì)容易。像北京、上海這種大城市，數(shù)據(jù)龐大，解決辦法是從行業(yè)入手，針對(duì)交通、氣象、教育、醫(yī)療、旅游等受市民關(guān)注的問(wèn)題，建立若干領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心后，再建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心。

每個(gè)城市的特色不一樣，智慧城市的大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)有各自特色。現(xiàn)在有旅游型城市、農(nóng)業(yè)型城市、工業(yè)型城市，智慧城市建設(shè)更多需要和地方特色相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)整合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧方案替城市解決發(fā)展中的問(wèn)題。人可以穿一樣的衣服，城市不能，城市應(yīng)打造自己的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。比如，旅游城市重點(diǎn)以智慧旅游拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧旅游可以把這個(gè)城市跟旅游相關(guān)的交通、銀行、餐飲、酒店以及相關(guān)服務(wù)業(yè)融合在一起，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成一個(gè)能夠?yàn)槿魏我粋€(gè)旅游者提供合理方案的機(jī)制，滿足城市泛行業(yè)管理需求。

另外，智慧城市的發(fā)展規(guī)劃，不是大數(shù)據(jù)企業(yè)能做的，政府對(duì)城市應(yīng)該有整體規(guī)劃。當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要圍繞城市規(guī)劃，相互協(xié)同，制定出未來(lái)智慧城市建設(shè)總體的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，這對(duì)智慧城市推廣有很大的作用。從大數(shù)據(jù)企業(yè)的角度來(lái)講，參與智慧城市的建設(shè)，不是著眼于從政府手中獲得一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目，而是通過(guò)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)的整體規(guī)劃，從城市發(fā)展核心目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與指標(biāo)體系，逐步細(xì)化、深入規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)技術(shù)融合、集成整合以及后續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)維服務(wù)。

總之，智慧城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)集成相對(duì)簡(jiǎn)單，更重要的是政府如何打破數(shù)據(jù)的部門分割，打破“信息孤島”，再和大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建城市“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的管理體系，來(lái)推動(dòng)政府智慧決策水平，提升城市智慧管理的軟實(shí)力。