目前，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向。那么當下被熱用的“智慧城市”在目前規劃與建設中與真正意義上的智慧城市還有多遠？

城市智慧建設的背后

智慧城市概念急劇升溫，與中國當前的城市化進程密不可分。一方面，中國的城市化率已超過50%，伴之而來的交通擁堵、環境惡化、看病難等“城市病”日漸突出，這對城市在精細化管理和統籌規劃方面提出更高的要求；另一方面，智慧城市是將新型城鎮化和信息化相結合的最佳形式，這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。智慧城市代表了未來城市發展的新趨勢，但是，在全國數百個已啟動智慧城市規劃的城市中，在部門各自為政，項目一哄而上，爭搶智慧城市的市場蛋糕時，最需要做的，其實是對這股建設熱潮的冷思考。我國智慧城市建設的摸索中，各地普遍存在六大挑戰：

1、 一次性投資效益。許多城市采用示范帶動模式推動智慧城市建設，為示范項目投入的大額資金，但由于缺乏持續資金投入計劃與管理支撐，難以實現長效應用；

2、 自下而上的建設模式。各城市的市政府規劃、各委辦局投資建設的模式直接導致對于智慧城市整體規劃中子模塊的認知完全取決于各委辦局對智慧城市的認知水平，建設水平參差，難以承接整個規劃的高度。這種建設模式缺乏整體及前瞻性的考慮，對于后期各委辦局系統間的銜接、應用的整合極其不利；

3、 規劃的完整性。許多智慧城市規劃缺乏具有前瞻性的可實施目標。需采用管理職能和信息基礎設施相配套的方案設計，才能達到最佳的整體效果；

4、 協同標準化。各委辦局承接的項目涉及到各行各業，存在標準化與開放協同的問題。智慧城市的建設需要可實施的端到端的標準參考架構，同時需要考慮面向未來應用聚合的演進；

5、 運營的可持續性。整個智慧城市的體系架構應是可運營、可管理的；

6、 垂直式應用模式。當前孤島式應用帶來管理效率低下的問題。在面向未來的模式中，應逐步將垂直式的應用以以互聯賦能的理念進行應用整合，實現整體與應用聯動的全局布局。

智慧城市是一個長期目標，其建設是一個信息技術與各資源要素優化配置并共同作用的過程。信息技術快速發展和變化使“智慧城市”在技術、平臺選擇面臨嚴峻挑戰。一方面，未來云計算、物聯網、大數據、移動互聯網和智慧城市等各種新興技術，將完全改變各種應用模式，提出新的挑戰；另一方面，隨著技術成熟、應用深化，城市發展將從技術驅動轉向需求驅動，將是全面的戰略挑戰。中國城市進入目前的發展階段，經濟增長的要素投入要從量的增長轉向質的增長，必須關注經濟發展對社會負荷帶來的剛性約束，“智慧城市”建設就是要做出具體的可操作的實施方案，譬如解決城市安全、城市污染監控等難題，關注改善教育、醫療、養老均等化服務，應對這些城市化進程中面臨的課題，真正提升中國城市現代化水平。

“智慧城市”建設之道

智慧城市的核心理念，是用人的智慧和科學技術的智慧規劃和管理城市，智慧地配置城市資源。其終極目的，是以信息化的方式解決民眾關心的問題，讓百姓共享改革成果。智慧的呈現，更應是對以人為核心的城市整體運行方式的持續變革，為公眾提供更智慧、更人性化的服務。

作為國內知名ICT企業，大唐電信結合自身多年在智慧城市領域研究和實踐推廣經驗，致力于解決城市信息化發展的瓶頸?；诔鞘兄腔郯l展所面臨的挑戰，對于可預期的困難，大唐在摸索中采用創新的方法解決：

1、要通過完善的規劃和實施計劃驅動智慧城市建設整體發展；

2、信息的按需可達是智慧城市建設發展的重要基礎；

3、信息的整合聯動是城市能否實現智慧化管理的重要前提；

4、精準管理和行為優化是城市智慧化建設的根本目標；

對于各地方智慧城市建設，大唐電信給予的建議是：以前瞻性的戰略目標進行整體設計，在可控的模式下實現自上而下的建設管控，并考慮全局應用架構的有效規劃，輔以管理職能、運營職能的對應升級。同時，大唐電信在與國內多個地方政府著手規劃、建設“智慧城市”項目的城市管理、平安城市、智慧消防、智慧旅游、智慧養老、數字城管、智慧商務區、智慧教育等取得成功經驗，并在我國西南部地區創造了中國智慧城市領域的第一，基于完整的智慧城市一體化分布式智能架構設計實踐落地了城市運營管理中心（COC）系統。系統實現了城市運行信息整合與綜合展現——整合各業務系統和部門提供的數據，面向政府部門主要領導，采用多種信息化手段，展現城市建設、城市管理、經濟建設、社會發展、社會穩定等領域的關鍵信息，從而使各級領導能夠隨時、隨地、及時、便捷的掌握所需的城市運行相關的各項信息；實現了城市運營管理工作智能協同——采用多種先進的系統集成手段，支撐跨部門、跨應用系統的智能協同，建立快速、高效的聯動機制，實現智慧處理；實現了城市運營管理智能決策支持——建立城市運營管理分析決策模型，對城市運行各類歷史數據全面整合分析，挖掘城市運營管理領域的發展趨勢、內在規律，為城市運營管理決策提供支持。

智慧城市建設是一項系統工程，是對數字城市建設思路和建設成果的繼承和發展。智慧城市建設充分借助物聯網手段，全面感知、可靠傳遞以及智能處理，為市民、企業、政府提供更加智能化的體驗方式，提升城市整體素質和形象。隨著國內大唐電信等綜合性信息通信企業的參與，我國智慧城市建設一定會呈現健康、快速的發展，智慧交通、智慧醫療、智慧養老、智慧教育等新的產業形態也會走入廣大市民生活當中。