倫敦是一個歷史悠久的城市，同時也是智慧城市中的一個經(jīng)典樣本

英國倫敦：數(shù)字到智慧的發(fā)展范本

早在2009年英政府推出了一份綱領(lǐng)性文件《數(shù)字英國》，主題是：通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”。其設(shè)定的五大目標(biāo)包括：升級包括有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在內(nèi)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)；打造良好的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；鼓勵從英國民眾角度提供滿足需求的、公正的新聞等數(shù)字內(nèi)容；確保絕大多數(shù)英國公民參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會中；完善政府電子政務(wù)建設(shè)。

2013年12月底，倫敦市政府為了應(yīng)對城市發(fā)展中面臨的問題，提出智慧倫敦計劃（Smart London Plan），旨在通過“利用先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)造力來服務(wù)倫敦并提高倫敦市民生活質(zhì)量”，著眼應(yīng)對倫敦到2020年將會遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

智慧倫敦計劃明確提出了七個主要的實施路徑：以市民為核心、開放數(shù)據(jù)、充分利用倫敦的研究、技術(shù)和創(chuàng)新人才、通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化倫敦創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、讓倫敦在適應(yīng)中成長、市政府更好服務(wù)倫敦市民、為所有人提供一個更智慧的倫敦。

與此同時，智慧倫敦計劃也闡釋了智慧倫敦建設(shè)的創(chuàng)新方法，將人、技術(shù)與數(shù)據(jù)有效整合，以集成、創(chuàng)新地方式解決倫敦所面臨的各項問題。

圖 37智慧倫敦建設(shè)的方法論

1.鍵盤上的倫敦政府

倫敦政府開發(fā)了“對話倫敦（Talk London）”網(wǎng)上社區(qū)，包括在線討論、投票、問答、調(diào)查等，話題廣泛，從私人租賃市場到大型貨車周圍騎自行車的安全性問題。該過程使倫敦市民參與到政府決策中，使得政府所制定的政策更有效且切實反映現(xiàn)實需求。

與此同時，倫敦政府還開發(fā)“倫敦數(shù)據(jù)倉庫（London Datastore）”和“倫敦儀表盤（London Dashboard）”，倫敦數(shù)據(jù)倉庫公開了500套倫敦市的相關(guān)數(shù)據(jù)，倫敦儀表盤在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行可視化處理，以圖表等形式使公眾直觀地能讀出數(shù)據(jù)所反映的問題。

此外，為進(jìn)一步推進(jìn)智能技術(shù)的公眾參與度，市政府還著力發(fā)起了一系列的項目，諸如，建立一個名為“科技城市協(xié)會（Tech City Institute）”機(jī)構(gòu)專門組織公眾，一起討論新技術(shù)對城市沖擊等論題；由“市長基金會（The Mayor's Fund）”發(fā)起了“科技城市之星（Tech City Star）”項目，該項目面向倫敦的年輕人，旨在培養(yǎng)未來技術(shù)革新方面的新秀和領(lǐng)軍人物；以及面向年輕的低技能勞工的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)計劃，旨在降低16-24歲年齡段的失業(yè)率等。（本段原小標(biāo)題：提升技術(shù)、政策、數(shù)據(jù)等的公眾參與程度）

2.觸手可及的大數(shù)據(jù)

對公眾開放關(guān)于市場需求、消費、服務(wù)、市場、政府運作等方面的數(shù)據(jù)將有助于倫敦提高執(zhí)政的透明度、促進(jìn)效率以及為技術(shù)革新創(chuàng)造更大的可能性，企業(yè)和市民將容易與政府一同合力開發(fā)出能促進(jìn)城市良性發(fā)展的方法和技術(shù)。

倫敦數(shù)據(jù)倉庫是全球最早建立的開放、公開和綜合數(shù)據(jù)平臺之一，截止到2015年12月，倫敦數(shù)據(jù)倉庫的開發(fā)數(shù)據(jù)從內(nèi)容上覆蓋了人口、住房、商務(wù)與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)與技能培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境、健康、規(guī)劃實施、交通、體育、基礎(chǔ)教育、犯罪與安全、藝術(shù)與文化12個大類，26個小類，共633個數(shù)據(jù)集。

圖 38 倫敦數(shù)據(jù)倉庫框架

數(shù)據(jù)來源：http://data.london.gov.uk/datastore-1st-birthday/

除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)外，倫敦數(shù)據(jù)倉庫（LD）在其前端平臺上還搭載了多種功能模塊，以滿足用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和功能開發(fā)的需求。包括：1) 提供在線定制工具。并根據(jù)研究復(fù)雜程度和數(shù)據(jù)需求設(shè)定權(quán)限。2)開發(fā)倫敦城市儀表盤（LondonCity Dashboard，LCD），通過定期更新倫敦數(shù)據(jù)倉庫中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，反映城市的整體運營狀況。3) 提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的API接口，鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用。該平臺的建立開拓出了一個新的產(chǎn)品和服務(wù)市場，新開發(fā)出的軟件僅僅交通一類就超過了450個。

另外，倫敦正在與熱那亞、巴塞羅那等城市展開合作，加入經(jīng)費超過500萬歐元的歐盟數(shù)字城市項目（EU iCity programme），該項目的主要任務(wù)便是組建城市數(shù)據(jù)平臺，從超過百萬個的傳感器收集、測試和儲存不同種類的公共和私人數(shù)據(jù)。iCity目前也被推舉成“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用測試的范例。

數(shù)據(jù)的3-D可視化也作為數(shù)據(jù)共享的一項重要舉措，倫敦特別針對城市基礎(chǔ)設(shè)施建立的3-D數(shù)據(jù)庫，包括地上和地下的管網(wǎng)等，這些數(shù)據(jù)整合和統(tǒng)一了不同市政公司的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，對地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的公開，使得市政工程更為有效，避免了過去不同市政公司在同以地點重復(fù)挖掘路面的情況（據(jù)統(tǒng)計，每年全英國由于挖掘路面造成的損失高達(dá)1.5億英鎊）。此外，該系統(tǒng)不僅可以提供全視域直觀的展示，更值得一提的是系統(tǒng)會隨時更新最新發(fā)生的設(shè)施的改動或者新增設(shè)施，為城市規(guī)劃師、市政公司和投資者的決策提供了極大幫助。（本段原小標(biāo)題：推動市場、消費、服務(wù)、政府等數(shù)據(jù)開放）

圖 39 數(shù)據(jù)的3-D可視化

{C}

3.幸福的上班族和暴走族

（1）智能能源

從2011年起，倫敦開始與哥德堡、科隆、熱那亞和鹿特丹合作CELSIUS項目。該項目立足于低碳發(fā)展、資源高效使用，特別是廢熱利用，是智慧倫敦重要的一部分。除了熱能外，電能的管理也是能源管理的一項重要內(nèi)容。智能電網(wǎng)（Smart Grid）可以很大程度提高用電效率，例如它可以收集和利用發(fā)電廠生產(chǎn)的多余電量、在用電高峰智能降低用電量等。Islington's Bunhill Ward是倫敦智能電網(wǎng)的示范基地。類似的，智能水表（Smart WaterMetering）可以更高效地管理和監(jiān)測水消耗和泄露，也在能源智能管理的范疇。

（2）智能交通

倫敦是全球最早采取智能交通體系的城市之一。每輛火車都使用全球定位系統(tǒng)，交通控制中心掌握每輛車的位置。站臺上的乘客隨時可以在顯示牌上了解下一趟車的抵達(dá)時間和終點站；站臺上的傳感器將等候的乘客數(shù)提供給控制中心，調(diào)度人員便可以靈活機(jī)動地控制車次和出車的時間間隔。除了硬件設(shè)施，倫敦地鐵的管理工作可謂科學(xué)完善。倫敦地鐵網(wǎng)絡(luò)從市中心向外分為１至６區(qū)，乘客可以購買單區(qū)車票，也可以購買多區(qū)車票。為了緩解交通壓力，前往或者經(jīng)過市中心的車票以及上下班高峰期的車票明顯昂貴。

倫敦的公共交通（Transport for London，簡稱Tfl）實現(xiàn)了從租賃自行車，到公交車，再到軌道交通的即時位置信息公開。從2010年夏天正式開始自行車租賃（Cycle Hire）以來，在倫敦中心區(qū)已累計有2千5百萬次租車，成為倫敦市交通的一大亮點。雖然自行車租賃歷史并不長，但相關(guān)技術(shù)卻發(fā)生了巨大變化，這很大程度源于人們對實時信息更新的需求。車的數(shù)量、停車位的數(shù)量都是人們在尋找租賃服務(wù)時的至關(guān)重要的信息，當(dāng)然更關(guān)鍵的時告訴人們哪里可以交回車。租賃機(jī)構(gòu)公開了這些信息，并衍生出大量的智能手機(jī)應(yīng)用軟件，這些軟件提供即時的租賃自行車位置、數(shù)量等信息，提供了極大的便利。

倫敦巴士開發(fā)了一個名為“倒計時（Countdown）”的服務(wù)，它提供倫敦市區(qū)19000個公交車站的即時車輛到達(dá)信息，乘客可通過網(wǎng)絡(luò)、短信息和2500個路牌獲得該信息。和自行車租賃類似，這些即時數(shù)據(jù)都對外開源，軟件開發(fā)商目前已開發(fā)了超過60個交通相關(guān)的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，目前已有13%的人出行使用這些服務(wù)，大約有65萬人/天。

牡蠣卡(Oyster Card）的使用已有十余年，是典型的智能車票。當(dāng)前超過85%的地鐵和巴士使用牡蠣卡。2012年12月，Tfl開始在倫敦的8500個巴士上推廣使用借記卡、信用卡或其它充值卡支付單程票價，這在全球范圍實屬先例，預(yù)計在2014年將實現(xiàn)所有交通方式全覆蓋。 牡蠣卡所另一方面收集了大量的乘客出行信息，這些數(shù)據(jù)反饋到Tfl，使他們得以分析當(dāng)前運營和管理中的問題，Tfl與眾多研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)和分析“牡蠣數(shù)據(jù)”，以更好地使之服務(wù)于智慧倫敦計劃。

此外，倫敦還新推出了方便行人特別是旅游者提供目的地查詢服務(wù)系統(tǒng)“可讀的倫敦（Legible London）”，由Tfl和Canary Wharf地產(chǎn)公司合作開發(fā)，目前已在公交站點附近安裝了1250個該系統(tǒng)，以便于剛剛出地鐵或下公交車的人快速查找到他們目的地的步行路線。該計劃一方面服務(wù)于倫敦大量的游客，一方面也是鼓勵市民慢行交通的一項舉措。觸屏和電子地圖的設(shè)計可以方便人們查找制定地點以及附近的餐廳、商店和公司，并給出最佳步行路線。Tfl和Canary Wharf計劃進(jìn)一步測試該系統(tǒng)，以提供更多人們喜愛和需要的服務(wù)。

（3）智慧科技示范工程——奧林匹克公園

這是倫敦奧運遺產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)（LLDC）專門為2012年奧運會/殘奧會后奧林匹克宮公園和周邊的發(fā)展而設(shè)立。LLDC致力于以高科技為手段、將奧運公園及所在的東倫敦區(qū)打造成世界級的旅游及投資地，奧運公園也將以此為契機(jī)成為全球領(lǐng)先的技術(shù)革新的試驗田。

奧運公園與iCITY項目交相呼應(yīng)，iCITY是一個占地一百萬平方英尺（約9.3平方公里）的數(shù)碼科技專區(qū)，它為剛起步的科技企業(yè)、教育和科研提供支持。該區(qū)配置了全歐洲最先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施-無限帶寬的網(wǎng)絡(luò)、最高容量的電源和倫敦最大容量的數(shù)據(jù)庫。（本段原小標(biāo)題：持續(xù)推動能源、交通、旅游等智慧應(yīng)用）