為了貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”、“大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)，9月7日，江蘇省鹽城市人們政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以下是文件具體內(nèi)容：

鹽城市人民政府關(guān)于推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)，城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為積極搶抓新一輪信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中贏得先機(jī)，推動(dòng)信息化工業(yè)化深度融合，加速產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和市委六屆六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞“城市智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，堅(jiān)持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息資源整合共享為關(guān)鍵，突出政府創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善三個(gè)重點(diǎn)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略格局，大力提升城市運(yùn)營(yíng)管理和公共服務(wù)水平，全力加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分利用信息化條件下高效配置物質(zhì)、信息和智力資源的有效途徑，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，通過(guò)信息化引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

——依托應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用、共享應(yīng)用和融合應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)、軟件與信息服務(wù)企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)和行業(yè)用戶深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的智能產(chǎn)品和智慧服務(wù)。

——以人為本，惠民優(yōu)先。把保障和改善民生作為智慧鹽城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以需求為牽引，推進(jìn)以人為核心的信息化、智慧化，切實(shí)解決居民群眾、企事業(yè)單位和社會(huì)各方最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分應(yīng)用智慧手段提供多樣化服務(wù)，有效提升居民幸福感受，使全市城鄉(xiāng)居民共享智慧化建設(shè)成果。

——頂層設(shè)計(jì),資源整合。堅(jiān)持整合、共享、服務(wù)、安全的建設(shè)原則，根據(jù)智慧鹽城頂層設(shè)計(jì)，依托市政府信息資源中心，建設(shè)統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源整合，完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，全面推動(dòng)信息共享體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。

——開(kāi)放合作，注重實(shí)效。聚焦開(kāi)放引領(lǐng)、合作共贏，以及吸引多元化社會(huì)資本與技術(shù)參與智慧鹽城建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，建立健全智慧鹽城經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系，注重實(shí)效，服務(wù)民生。

——安全可控，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持智慧鹽城建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障齊頭并進(jìn)，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，增強(qiáng)信息采集、處理、傳播、利用和安全能力，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，大力推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)的集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（三）主要目標(biāo)

1．近期目標(biāo)：

到2017年，智慧鹽城基本建成“一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)中心、六大平臺(tái)”總體框架，即智慧鹽城信息管理服務(wù)系統(tǒng)、政府信息資源中心（智慧鹽城云計(jì)算中心）和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、民生服務(wù)平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、信息融合平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息消費(fèi)推廣平臺(tái)，信息消費(fèi)空間不斷拓展，智慧鹽城運(yùn)行體系初步形成。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。光網(wǎng)城市建設(shè)進(jìn)入全國(guó)前列，光纖入戶率達(dá)到85%以上，社區(qū)和商務(wù)樓宇網(wǎng)絡(luò)固定接入速率能力達(dá)到1千兆,高端功能區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)固定接入速率能力達(dá)到10千兆；市區(qū)全免費(fèi)WiFi、3G信號(hào)全覆蓋；全市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到95%以上，家庭寬帶普及率達(dá)到90%，市區(qū)上網(wǎng)平均帶寬達(dá)到100兆比特，農(nóng)村上網(wǎng)平均帶寬達(dá)到20兆比特；全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換率達(dá)100%。

——智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全市實(shí)現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)銷售收入超700億元，年均增長(zhǎng)30%，智能裝備、通訊設(shè)備、移動(dòng)終端、大數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意文化和新一代信息技術(shù)研發(fā)制造應(yīng)用等一批智慧產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動(dòng)作用。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展。信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合走在地區(qū)前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，形成一批信息化應(yīng)用示范企業(yè)；工業(yè)機(jī)器人、3D打印技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中得到應(yīng)用，形成一批智能制造示范企業(yè)和智能生產(chǎn)車間示范點(diǎn)。

——智慧應(yīng)用廣泛深入。新一代信息技術(shù)在一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)得到廣泛應(yīng)用。市地理信息系統(tǒng)、市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、鹽城工業(yè)企業(yè)云、鹽城中小企業(yè)云、市公積金綜合服務(wù)平臺(tái)、鹽城電商谷、阿里巴巴鹽城產(chǎn)業(yè)帶等一批公共服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智慧建造、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游、智慧園區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同一批智慧應(yīng)用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

——政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。市政府信息資源中心（云計(jì)算中心）、智慧鹽城運(yùn)營(yíng)中心、智慧城市信息安全中心先后建成投運(yùn)，并形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)到100%，90%以上行政許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和地理空間信息、地名地址等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等各類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，覆蓋率達(dá)到100%。

——民生服務(wù)水平明顯提高。無(wú)線城市、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧食品藥品溯源、智慧城管和智慧安全等一批等項(xiàng)目初見(jiàn)成效，市民出行、就醫(yī)、教育等活動(dòng)更加方便，網(wǎng)上就診預(yù)約、網(wǎng)上診療信息查詢、網(wǎng)上醫(yī)療咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)更加普及，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療信息共享基本實(shí)現(xiàn)，公眾獲取信息和科學(xué)技術(shù)知識(shí)渠道進(jìn)一步拓寬，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車電子車牌上牌率達(dá)到100%，民生公共服務(wù)體系逐步形成。

——信息消費(fèi)空間不斷拓展。全市信息消費(fèi)總體規(guī)模達(dá)到600億元，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到320億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破360億元，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)超過(guò)90%，建成國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)示范基地。在互聯(lián)網(wǎng)金融、個(gè)性定制、眾包服務(wù)、智慧家庭、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)等業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并形成一定規(guī)模。

2．遠(yuǎn)期目標(biāo)：

到2020年，按照“城市智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”總體要求，智慧鹽城全面建成。建成高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)高端；城市運(yùn)行管理、民生和公共服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)智慧化融合應(yīng)用，公共服務(wù)領(lǐng)先，生活環(huán)境和諧友好；以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)達(dá)，信息安全體系先進(jìn)完善，信息化和工業(yè)化深度融合，區(qū)域信息化指數(shù)達(dá)到90%以上，智慧鹽城建設(shè)在全國(guó)地級(jí)城市中處于領(lǐng)先位置。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力提高信息基礎(chǔ)設(shè)施水平

按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，以加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、普遍服務(wù)能力和信息安全保障為主線，加大建設(shè)投入，促進(jìn)機(jī)制完善和模式創(chuàng)新，不斷滿足政府和社會(huì)的要求。

1．優(yōu)化升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施“寬帶鹽城”、“無(wú)線鹽城”、“高清鹽城”，推進(jìn)城市光纖到樓入戶，有效提升城鄉(xiāng)寬帶接入能力。積極推進(jìn)全免費(fèi)WiFi無(wú)線城市建設(shè)，切實(shí)加大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極開(kāi)展4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）商用試點(diǎn)部署。

2．統(tǒng)籌推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極開(kāi)展融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，普及推廣寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施普及應(yīng)用和普遍服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視與寬帶上網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3．加快信息安全基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快智慧鹽城安全監(jiān)控平臺(tái)、信息安全測(cè)評(píng)中心建設(shè)，健全安全評(píng)估體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、災(zāi)難恢復(fù)和應(yīng)用級(jí)備份體系。重點(diǎn)推進(jìn)信息安全容災(zāi)中心（雙活中心）和數(shù)字證書（CA）認(rèn)證中心以及保密網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、無(wú)線通信政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障。加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)安全管理，增強(qiáng)公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知能力，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防護(hù)和快速恢復(fù)能力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控手段建設(shè)，加快信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力培育新興智慧產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能裝備、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和智慧服務(wù)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鹽城智慧產(chǎn)業(yè)特色基地。

1．推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。切實(shí)加快市政府信息資源中心（云計(jì)算中心）建設(shè)，加快鹽城市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換，在不涉及數(shù)據(jù)安全及隱私的前提下，逐步免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在高端裝備制造、汽車、化工、能源等行業(yè)應(yīng)用，放大數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值利用。全力推動(dòng)軟通動(dòng)力城南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快啟動(dòng)首期創(chuàng)新園建設(shè)，針對(duì)騰訊、百度、阿里巴巴、中石化等國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)和部分金融機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委需要建設(shè)云計(jì)算中心的需求，加快華云、華為、浪潮等商用數(shù)據(jù)中心落地，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用于一體的大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

2．推動(dòng)智能裝備研發(fā)和制造。研究數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征的自動(dòng)控制系統(tǒng)和裝備。大力發(fā)展智能汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、智能工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套設(shè)備、智能儀器儀表、智能工程機(jī)械、智能家電、智能家具、智能家庭成套設(shè)備、移動(dòng)終端等，培育發(fā)展新一代寬帶移動(dòng)通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備、智能工業(yè)控制裝備、智能環(huán)保裝備、智能光電及顯示技術(shù)裝備、智能健康醫(yī)療裝備、智能供水供氣裝備和智能電網(wǎng)裝備等。

3．創(chuàng)新軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以專業(yè)化、特色化為目標(biāo)，加快在工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)外包、電商物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、信息服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域全面提升軟件產(chǎn)業(yè)的水平和層次，積極推動(dòng)軟件企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化、服務(wù)化和平臺(tái)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，加快我市集成電路公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)與共享。結(jié)合鹽城區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，以鹽城國(guó)際軟件園、城南智慧谷為核心，鼓勵(lì)大豐軟件園、臺(tái)陽(yáng)軟件園等載體，開(kāi)發(fā)適合我市特色的應(yīng)用軟件，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。切實(shí)加快大豐東方1號(hào)二期工程建設(shè)，加快引進(jìn)一批設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4．加快電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)和傳感器的研發(fā)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展汽車電子、船舶電子等智能終端研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品的高度集成和功能整合，促進(jìn)終端、應(yīng)用與服務(wù)一體化發(fā)展。加快數(shù)據(jù)電纜、LED等傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大一批具有自主創(chuàng)新能力的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。支持鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)研究院平臺(tái)為抓手，大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、北斗導(dǎo)航為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)鹽城綜合保稅區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，將其打造成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高新電子技術(shù)產(chǎn)品出口基地。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、自動(dòng)化、智能化的信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)集成應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。

1．加快工業(yè)企業(yè)智慧化改造。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，引導(dǎo)和支持企業(yè)綜合應(yīng)用CPS、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬制造等技術(shù)，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)系統(tǒng)。加快工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打印）等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)信息化集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新，通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)的綜合集成應(yīng)用，培育發(fā)展智能生產(chǎn)車間、智能工廠，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展智能制造示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快鹽城工業(yè)企業(yè)云、中小企業(yè)云建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)降低企業(yè)信息化建設(shè)門檻，為工業(yè)企業(yè)，提供涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、協(xié)同營(yíng)銷、銷售撮合、工程服務(wù)、信息咨詢等各項(xiàng)云服務(wù)，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2．推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。充分借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和泛在網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以“效能園區(qū)、可靠園區(qū)、實(shí)力園區(qū)、美麗園區(qū)、平安園區(qū)、幸福園區(qū)”六大目標(biāo)為核心，形成面向園區(qū)“公共管理、基礎(chǔ)配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全保障、社會(huì)服務(wù)”六大領(lǐng)域，提供覆蓋園區(qū)“社區(qū)管理、社會(huì)服務(wù)、政務(wù)管理、協(xié)同辦公管理、控制中心、土地管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、市政管理、效能管理、招商管理、企業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)制造，物流服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督，生態(tài)管理、環(huán)衛(wèi)管理、水務(wù)管理、景區(qū)管理、公共安全管理、生產(chǎn)安全管理、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)”的應(yīng)用服務(wù)，為園區(qū)提供信息化、智慧化建設(shè)的綜合式模塊化的技術(shù)服務(wù)。

3．大力發(fā)展電子商務(wù)。積極推動(dòng)電子商務(wù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)培育鹽瀆商城等本地電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展以本地特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品B2B電子商務(wù)平臺(tái)。切實(shí)加快鹽城電商谷、阿里巴巴·電商谷、食樂(lè)淘、軟通跨境電商等重點(diǎn)電商項(xiàng)目落地，引進(jìn)各類電子商務(wù)專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)運(yùn)維服務(wù)。積極組織鹽城名特優(yōu)新產(chǎn)品在國(guó)家、省、市重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)上展示、銷售，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和服務(wù)模式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。加快建設(shè)鹽都電商快遞物流園，大力推進(jìn)電子商務(wù)及快遞集散服務(wù)，著力打造立足鹽城、服務(wù)蘇北、輻射全省、面向全國(guó)的快遞集散中心和電商物流基地。

4．促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等技術(shù)和手段，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息及生長(zhǎng)、養(yǎng)殖信息的采集與處理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和質(zhì)量安全跟蹤與溯源技術(shù)等智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用的推廣力度和示范點(diǎn)創(chuàng)建，推行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過(guò)程的自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供信息查詢、遠(yuǎn)程教育、文化娛樂(lè)、村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

5．推動(dòng)服務(wù)業(yè)信息化應(yīng)用。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與信息資源共享，加強(qiáng)公共信息庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展教育教學(xué)庫(kù)、醫(yī)療醫(yī)藥信息庫(kù)、影視娛樂(lè)信息庫(kù)等。在物流、文化傳媒、信息服務(wù)、旅游會(huì)展、房地產(chǎn)、科教衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，積極引入智慧應(yīng)用，加快智能設(shè)施普及，提高服務(wù)層次。在服務(wù)企業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）拓展信息消費(fèi)空間挖掘消費(fèi)潛力、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、做大信息產(chǎn)業(yè)、提高全社會(huì)信息化水平，使信息消費(fèi)成為我市擴(kuò)內(nèi)需的新動(dòng)力、穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的新舉措和惠民生的新途徑。

1．大力發(fā)展智慧家庭。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合自動(dòng)控制技術(shù)，以通過(guò)“端、云”結(jié)合的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭用戶行為習(xí)慣的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)需求分析和預(yù)測(cè)為核心，實(shí)現(xiàn)自主決策的人工智能，將家庭設(shè)備智能控制、家庭環(huán)境感知、家人健康感知、家居安全感知以及信息交流、消費(fèi)服務(wù)等家居生活進(jìn)行有效地整合；以獨(dú)居老人、殘障人士等特殊人群為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用防盜、煙霧及氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警和緊急呼叫等服務(wù)；以老式小區(qū)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用智能門禁；在有條件的住宅小區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展家電設(shè)備智能化管理和監(jiān)控，推廣水、電、氣遠(yuǎn)程抄表；推廣家庭高清影院、體感游戲、可視電話等應(yīng)用。

2．推進(jìn)信息消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持發(fā)展面向個(gè)人消費(fèi)的個(gè)性化定制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析、在線互動(dòng)產(chǎn)品配置、3D掃描造型和打印等技術(shù)的研究和應(yīng)用，發(fā)展在居民衣、食、住、行、休閑五大生活領(lǐng)域的個(gè)性化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)性化定制向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)在柔性生產(chǎn)線、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面的信息化應(yīng)用。提升金融信息和數(shù)據(jù)的集聚度，發(fā)展與國(guó)際接軌的財(cái)經(jīng)、證券、保險(xiǎn)等大型信息資訊平臺(tái)；鼓勵(lì)促進(jìn)第三方支付在相關(guān)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中規(guī)模化應(yīng)用，培育發(fā)展基于生物特征識(shí)別技術(shù)的新型支付方式；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合與嫁接，不斷創(chuàng)新面向消費(fèi)者的金融服務(wù)，構(gòu)建各類金融產(chǎn)品信息交互平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品與解決方案，提升生活領(lǐng)域移動(dòng)應(yīng)用軟件數(shù)量和品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)支付、移動(dòng)娛樂(lè)、移動(dòng)視頻、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)資訊、移動(dòng)搜索等。支持基于位置服務(wù)（LBS）的數(shù)據(jù)內(nèi)容整合、定位平臺(tái)建設(shè)以及商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展融合導(dǎo)航、通信、娛樂(lè)、安全、增值服務(wù)等功能的綜合性LBS。

3．推動(dòng)智能卡推廣應(yīng)用。組織實(shí)施市民卡工程，鼓勵(lì)各類智能集成電路（IC）卡的廣泛應(yīng)用和多卡集成，以智能卡為重要信息載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、普遍服務(wù)的新局面。以市民卡為基礎(chǔ)，建設(shè)面向全體市民公眾服務(wù)的統(tǒng)一公共智能卡服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共服務(wù)類智能卡的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)行，方便公眾持卡在各應(yīng)用領(lǐng)域間的互通互用，完善服務(wù)體系，拓展政府業(yè)務(wù)、社會(huì)保障、文體教育等的服務(wù)應(yīng)用，不斷提高服務(wù)水平。

（五）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和城市管理創(chuàng)新加強(qiáng)信息資源共享整合和協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智慧化，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)動(dòng)共享、功能齊全的城市管理與服務(wù)綜合平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)與城市管理方式。

1．建設(shè)高效便民的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)行政許可、行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，全面梳理和優(yōu)化辦事流程，構(gòu)建全生命周期、全方位、個(gè)性化、主動(dòng)式的政府在線服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，促進(jìn)政務(wù)信息資源深度開(kāi)發(fā)利用，建立面向市民和企業(yè)的各類個(gè)性化政府服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各政府部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，提供政府個(gè)性化服務(wù)和云服務(wù)。完善和全面推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣各級(jí)部門電子政務(wù)在街道和社區(qū)的信息共享和一站式辦理。

2．建設(shè)政府智能化辦公決策系統(tǒng)。基于市政府信息資源中心建設(shè)全市一體化的協(xié)同辦公系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)電子公文交換和數(shù)字檔案管理。推廣視頻會(huì)議、移動(dòng)辦公等技術(shù)，創(chuàng)新政府會(huì)議、會(huì)商和決策模式。積極推動(dòng)政民網(wǎng)上互動(dòng)，拓展政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的深度和廣度，建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，完善網(wǎng)上百姓熱線系統(tǒng)，推動(dòng)政府部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播和建立政務(wù)微博。建立政府決策支持平臺(tái)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和熱點(diǎn)事件進(jìn)行監(jiān)控、分析、預(yù)警和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。建立健全智能化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3．推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。全面加快智慧交通、智能公交、智慧郵政、智慧港口、智能電網(wǎng)、智能安全供氣等項(xiàng)目建設(shè)，以信息技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，提高效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高安全性和抗打擊能力，并減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化新路徑，以群眾需求為導(dǎo)向，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

4．推進(jìn)城市管理智能化。加快推進(jìn)全市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，匯聚公安、人社、國(guó)土、環(huán)保、城建、交通、質(zhì)監(jiān)等各部門信息，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施廣泛接入和城市關(guān)鍵運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)自動(dòng)感知，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障等。全面實(shí)施公共安全智能化工程，重點(diǎn)面向校園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所推進(jìn)治安視頻監(jiān)控的智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)的全面聯(lián)網(wǎng)。建立全市設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)食品、藥品安全監(jiān)管智能化，支持食品藥品安全溯源應(yīng)用。建設(shè)城市智慧型管理平臺(tái)，推廣網(wǎng)格化管理方式，形成綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和社會(huì)公眾參與“四位一體”的城市綜合管理體系。

（六）優(yōu)化民生服務(wù)與生活環(huán)境加快實(shí)施信息惠民工程，建設(shè)智慧鹽城綜合門戶，著力發(fā)展智慧民生服務(wù)、營(yíng)造智能化生活環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺(tái)，進(jìn)一步保障和改善民生，優(yōu)化生活環(huán)境，切實(shí)提升人民生活水平。

1．加快智慧鹽城綜合門戶建設(shè)。加強(qiáng)資源整合，加大智慧鹽城綜合門戶與政府各部門系統(tǒng)對(duì)接和信息共享的廣度深度，把門戶資源整合作為加強(qiáng)政府與市民、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的有效手段，加快從服務(wù)部門向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變。

2．著力發(fā)展智慧民生服務(wù)。切實(shí)加快智慧社保、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧食藥監(jiān)、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧養(yǎng)老等民生智慧工程建設(shè)，以市民為中心，整合政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，依托市民卡、智能手機(jī)、數(shù)字電視等多種渠道開(kāi)展服務(wù)。制定引導(dǎo)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)。

3．著力營(yíng)造智能化生活環(huán)境。加快建立涵蓋氣象、水、大氣、噪聲等方面的全區(qū)域生態(tài)狀況實(shí)時(shí)感知體系，大力推進(jìn)以4C（計(jì)算機(jī)、通訊、消費(fèi)電子、內(nèi)容）融合和三網(wǎng)融合為特征的數(shù)字家庭發(fā)展。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等技術(shù)在樓宇建設(shè)中的綜合應(yīng)用，改善居住和辦公環(huán)境。建設(shè)智慧社區(qū)工程，建設(shè)和推廣全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，為居民提供行政管理、社會(huì)事務(wù)、家政等“一站式”服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府要高度重視智慧鹽城建設(shè)工作，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市智慧鹽城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)智慧鹽城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)策略、工作方針和重大政策的制定，統(tǒng)籌智慧鹽城重大工程建設(shè)，做好智慧鹽城建設(shè)的整體規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)制定工作。市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門（單位）要按照法律法規(guī)和職責(zé)分工全面履行智慧鹽城建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。市經(jīng)信委和市財(cái)政局要研究出臺(tái)智慧鹽城項(xiàng)目扎口管理辦法，進(jìn)一步整合資源，通過(guò)智慧鹽城項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立市信息資源監(jiān)管中心，具體負(fù)責(zé)市政府信息資源中心（智慧鹽城云計(jì)算中心）、智慧鹽城運(yùn)營(yíng)指揮中心和智慧鹽城信息安全中心的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

（二）建立智慧鹽城多元投融資機(jī)制。建立公共財(cái)政對(duì)智慧鹽城建設(shè)的穩(wěn)定投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的財(cái)政投入。市政府每年在市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金中專門安排資金，重點(diǎn)對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)、智慧消費(fèi)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。每個(gè)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)在年度預(yù)算中安排資金，專項(xiàng)用于信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入智慧鹽城建設(shè)，建立政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)、民間資本廣泛參與的多元化智慧鹽城建設(shè)投融資機(jī)制。鼓勵(lì)上市公司、外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本以投資、承包建設(shè)、BOT、服務(wù)外包等形式參與智慧鹽城項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建立信息資源共享交換機(jī)制。制定公共信息資源開(kāi)放共享管理辦法，建立信息采集、動(dòng)態(tài)更新、普遍共享機(jī)制，在全市建立信息資源目錄體系、交換體系、共享體系、服務(wù)體系，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、信用等基礎(chǔ)信息資源體系。同時(shí)，積極推動(dòng)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用，建立信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞兩化融合、電子商務(wù)、電子政務(wù)、社會(huì)信息化、農(nóng)村信息化、公共信息服務(wù)平臺(tái)等信息化重要領(lǐng)域，組織實(shí)施20個(gè)在信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用方面具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的信息化示范工程，大力推進(jìn)交通、教育、測(cè)繪等信息資源公益性開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾和其他社會(huì)力量以各種方式開(kāi)展公益性信息服務(wù)。

（四）建立決策支撐和評(píng)估考核體系。成立由國(guó)內(nèi)智慧城市研究、規(guī)劃、服務(wù)、實(shí)踐的權(quán)威專家學(xué)者組成的智慧鹽城建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為智慧鹽城建設(shè)提供決策咨詢支持。建立智慧鹽城評(píng)價(jià)考核體系和發(fā)布機(jī)制，每年對(duì)智慧鹽城建設(shè)的成效進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，并及時(shí)發(fā)布評(píng)估信息。把智慧鹽城建設(shè)納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核管理，對(duì)智慧鹽城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和按責(zé)任分解任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。

（五）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)和宣傳推廣。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)研發(fā)、智慧鹽城運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域相關(guān)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。依托當(dāng)?shù)馗咝！@區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，提供教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等服務(wù)。以建立“智慧鹽城體驗(yàn)中心”，舉辦高峰論壇、專題交流會(huì)，新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)等多種形式，營(yíng)造智慧鹽城建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境，提高全社會(huì)對(duì)智慧鹽城建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。