互聯網正在重塑一切行業，其中包括金融、制造、物流、零售、教育、醫療，甚至出租車行業等。十幾年前談互聯網更多地是指“要上互聯網”，即所有行業都要上網;今天談互聯網更多地是指“要在互聯網上”，即一切產業都要在互聯網上，要以互聯網為導向進行經營理念、商業模式、業務流程的結構性調整，這事關一切產業、行業能否在互聯網時代存活下來。隨著互聯網的發展和技術進步，社會變化越來越快。

大數據出現，是應對快速變化的有效方法?？梢哉f未來企業、產業乃至政府都需要具備大數據這一“第二智商”或“技術大腦”。

任何時代都有其核心資源，農業時代的核心資源是土地和水，工業時代的核心資源是礦產和電，現在信息時代的核心資源就是互聯網和大數據。農業時代和工業時代的核心資源都是有形的，信息時代的核心資源是無形的，是一種思維、一種技術。在信息時代，誰掌握了這種以思維和技術形式體現的力量，誰就能適應快速變化，并得到發展。個人如此、企業如此，智慧城市建設也應如此。

智慧城市是城市發展新模式智慧城市是城市發展的一種新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體，即政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。可以說，智慧城市是繼土地城鎮化、人的城鎮化后的第三種城鎮化方式，即科技城鎮化。

目前，國內智慧城市建設存在“雷聲大、雨點小”的尷尬局面。主要原因在于智慧城市在大多數人的眼里是指基礎設施智能化，投資大，效果不明顯;重“表”輕“里”，孤島問題嚴重;政府主導為主，公眾、行業參與不足，容易造成形象工程形成新的泡沫。如何走出一條多贏的、可持續發展的智慧城市建設發展道路，是擺在各方面前的一個問題。

我們認為智慧城市“智”在基礎設施智能化、“慧”在大數據、“難”在城市?；A設施智能化投資大、見效慢，是一種“硬實力”;大數據是一種“軟實力”;城市千城千面統一難。過去建設智慧城市的傳統思路普遍是重視建設硬實力，忽視軟實力的建設;先建設硬實力，后才考慮建設軟實力。這也是造成目前智慧城市各種問題的主要根源所在。能否站在時代制高點上，充分發揮“大數據”和“互聯網”力量，轉變傳統智慧城市建設思路?

作為國內率先提出產業互聯網概念的亞信公司，在基于多年智慧城市豐富實踐的基礎上，率先創新性提出指導國內智慧城市建設的完整理論體系，即城市操作系統(CityOS)的理論體系，走出了一條新型的智慧城市建設道路。

城市操作系統的理論體系主要觀點概括為：隨著智能手機普及、網絡帶寬不斷升級，以及云計算的成熟，智慧城市建設要以“大數據”和“互聯網”力量為依托，優先進行軟實力建設，采用互聯網思維和手段，實現政府以及各行業的數據匯聚、融合、開放，帶動發展大數據產業，通過大數據改進城市的管理，促進應用創新，探索數據運營，培育新興產業，促進經濟結構轉型，并以此反哺智慧城市硬實力建設。

隨著大數據價值的逐步體現，城市管理者們對于基礎設施智能化將會有更深刻認識和科學決策，這個時候再投資建設各種基礎設施智能化時，就不容易造成盲目投資，而是有的放矢地進行投資建設，使每項投資效果最大化。

城市操作系統的理論體系充分借鑒了成熟計算機操作系統的理論體系，城市操作系統的特征是“連接、開放、使能”。

城市操作系統的核心理念是連接一切、開放匯聚數據、使能應用創新和數據交易促進數據流通。借助城市操作系統可以形成統一、高效的新型城市運行體系，覆蓋城市管理、社會治理、民生服務、產業服務等方方面面。城市操作系統將建立凝聚社會力量的途徑和手段，能使公眾、行業從智慧城市建設的旁觀者成為參與者，眾“智”成“城”。同時，城市操作系統也將建立起政府主導的無限網絡空間，通過政府引導使網絡空間清朗起來。

城市操作系統提升城市管理能力城市操作系統分三個層次來建設，在啟動層次利用內部數據解決內部問題，即建立政府內部數據匯聚機制，解決政府內部數據的匯聚共享問題，如構建可視化的城市管理服務中心，提升政府治理效率;在增強層次利用內部數據解決外部問題，或利用外部數據解決內部問題，通過支撐智慧行業應用，匯聚智慧城市各智慧應用產生的數據，關聯融合，緩解物理空間城市病等問題;支撐城市規劃、解決城市病等大數據應用，提升政府治理現代化能力;在價值層次，利用匯聚數據創造新的價值。

在這個新模式下，智慧城市建設路徑分近期和遠期兩個階段。

近期階段首先通過城市操作系統連接城市服務對象，即政府、企業、公眾，以及管理對象，即環境資源、設施資源、服務資源，為匯聚盡可能多的數據建起鏈路、為開放更多的能力建立通道，增強智慧城市作為自適應系統的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。

數據驅動應用，數據創新應用，通過對城市大數據的綜合利用，可以催生出前所未有的智能化應用，充分滲透入城市運行的各個領域，面向各類對象提供唾手可得的信息服務，促進城市又好又快地發展，推進“智慧城市”完整體系的形成。

應用提升服務，服務產生數據，多樣化、碎片化的應用形成新型的服務內容和模式，催生新的數據，從而建立起城市數據匯聚的正反饋環。建設路徑的遠期階段是數據運營，由政府指導，市場化運行，開放政府大數據的開發利用權限，借助社會的力量充分發掘大數據的價值，推動城市管理和服務能力的提升，引領產業繁榮，使智慧城市建設走向綠色、可持續發展之路。

總結來看，這種新型建設模式帶來的價值主要體現在三個方面：首先能夠打造新興產業鏈，促進信息消費，撬動經濟發展。城市操作系統引導和推動信息資源的社會化開發和利用，為政府、企業和公眾提供創新平臺，豐富信息產品和信息消費內容，增強信息產品供給能力，培育信息消費需求，從而發揮信息的經濟化價值，有力促進經濟結構轉型。該產業鏈具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是城市有效擴大內需，促進經濟平穩較快發展的重要著力點，既利當前又利長遠，既穩增長又調結構，必將成為撬動經濟發展的新支點。

其次，能夠助力治理體系現代化。通過國家、省、市三級城市操作系統架構，有可能打造全國信息化體系，破解部門、城際、省際各級信息孤島，為建設透明開放政府奠定基礎，形成更大的創新空間，真正全面建成信息社會。

通過城市操作系統指導的智慧城市建設，將會匯聚城市“管理、服務、運營”的全局、全方位數據，從而可能為十八屆三中全會的總目標“推進國家治理體系和治理能力現代化”提供信息化支撐，比如將來中央一個新的政策出臺，可能是發送一個軟件配置文件，各地瞬間同時生效。

最后，基于城市操作系統建立新型的政府大數據運營模式，以大數據運營反哺智慧城市硬實力建設，形成循環發展的良好模式，為“智慧城市”的建設和發展注入源源不斷的動力。

智慧城市建設路漫漫，基于城市操作系統理論體系來指導智慧城市建設， 可能是開創智慧城市建設新形態，推動城市可持續發展，促進區域經濟發展，使中國智慧城市建設走上一條適合國情、不同于國外的、占據未來制高點的創新道路。