在全球致力于智慧城市建設與發展的大環境下，作為智慧城市建設的主力軍和不可或缺的關鍵環節，運營商們不僅僅要建設基礎設施和網絡環境，還應該重視包括運營平臺、用戶需求等在內的全方位因素，然而現階段運營商關注的重中之重仍然是城市的信息基礎設施和應用環境，這是運營商給自己的重要定位。

智慧城市的內涵及發展據聯合國報告，全球人口中有一半生活在城市，在2025年前，將新增8個千萬人口城市，到2050年，生活在城市中的人口將從當前的33億增長到64億，全球城市化進程急劇加快。城市化進程意味著更大的資源需求、更復雜的城市管理和社會關系，人口膨脹、環境污染、資源短缺、交通阻塞等已逐漸成為制約現代城市發展的主要問題。云計算、物聯網、3G等新興技術逐漸成熟并開始投入商用，對推動城市信息化發展起到巨大的推動作用，讓城市更加智慧。面對城市發展挑戰和信息技術變革，實施智慧城市建設已經成為當今世界城市發展的共識。據統計，全球超過1D0個城市正在進行智慧城市的試點和實驗，其中歐洲和亞洲是智慧城市開展較為積極的地區。

智慧城市的概念、目標與價值“智慧城市”是指按照科學的城市發展理念，利用新一代信息技術，在泛在信息全面感知和互聯的基礎上，實現人、物、城市功能系統之間無縫連接與協同聯動的智能自感知、自適應、自優化，從而對民生、環保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求做出智能的響應，形成具備可持續內生動力的安全、便捷、高效、綠色的城市形態。智慧城市帶來的改變不僅限于理念范疇，它將使城市的生產方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面產生巨大和深遠的變革。為此，中國電信建立了智慧城市架構全視圖，安全、便捷、高效、綠色是我們要實現的智慧城市目標，其中最關鍵是要有高效的政府管理，否則智慧城市無從談起。

信息泛在基礎是構建智慧城市的基石信息泛在基礎是通過在傳統的工程性基礎設施和社會性基礎設施上，增加感知、交互、智能判斷、協同運作等能力，使得原有城市基礎設施具備信息化能力，是實現智慧城市的必要條件。在智慧城市建設的要求下，信息泛在基礎包括四個層面，從下至上分別是感知平面、網絡平面、信息平面和交互平面。

智慧城市在技術層面可以概括地看成是由物聯網、云計算、移動互聯網這三大技術為主。物聯網當中也談及感知層、傳輸層和應用層，沒有基礎的感知絕對不可能做到頂端的智能。智能的另一個前提是必須要有有序的管理和規范，感知體驗逐漸成為智慧城市的新概念之一。同時，網絡平面和信息平面必須要和感知平面結合起來。無論感知、信息網絡還是應用，現在都要通過手機、PC等終端設備，以多種多媒體手段呈現出來，這就體現了交互平面的重要性。在以往各界所提出的構架系統基礎之上，我們綜合了這四個平面，布置出一個更為全面、適用性更強的新平臺。

我國政府關注信息基礎設施建設和信息化應用，各級政府對“十二五”期間信息基礎設施建設給予了高度重視，要求建設由傳感網絡、通信設施、網絡超算、智能軟件構成的智能基礎設施，按照可靠、低成本信息化的要求，構建泛在的信息網絡體系。在上海，要構建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系，成為國內帶寬和服務最具競爭力的地區之一;在廣東，在無線城市、區域物流信息交換樞紐、智能傳感網等領域建成國內先進的物聯網基礎設施，實現城鄉網絡全覆蓋;在深圳，建設六大基礎設施重點工程(無線城市、三網融合、全面覆蓋的感知網絡、智慧應用集成平臺、以超算中心為基礎的基礎設施共享服務平臺、信息安全技術體系)。

2010年以來，在IBM“智慧地球”和各地物聯網發展的推動下，以“智慧城市”為主題，國內大中城市相關規劃、項目和活動漸次推出，利用信息技術加強城市管理、改善城市服務、完善城市功能，探索“智慧城市”建設模式。中國已超300個城市計劃建設智慧城市。截至2012年6月底，三大運營商已在全國320多個城市，與當地政府合作建設智慧城市，“十二五”期間各地智慧城市建設將啟動2萬億元的產業機會。

國內外智慧城市建設經驗――共性與特性如今，國內外智慧城市建設已有許多典型實踐案例值得借鑒。臺灣，通過泛在、高速的網絡基礎設施構建，發展優質網絡化社會。新加坡，從無縫政府到智慧國家，全民參與信息化戰略從制定到實施的整個過程。首爾，智慧城市建設全力支撐首爾清潔且充滿魅力的國際大都市城市發展戰略。香港，政府以身作則，鼓勵全民參與，結合香港特點，推進信息化持續發展。總而言之，不論是國內還是國外，智慧城市建設都有一些共性特征可循，第一，數字化向智能化演進是城市信息化發展的總體趨勢;第二，圍繞城市發展戰略和總體發展目標展開是信息化建設取得成功的關鍵;第三，網絡、終端、數據中心等信息化基礎設施的建設與完善不可跨越;第四，以城市為視角的基礎數據的完備與共享是信息創造價值的突破口;第五，圍繞政府關切、公眾關心的核心訴求部署應用是可持續發展的動力。

在核心城市，智慧城市建設要做到緩解城市持續發展矛盾，增強城市國際競爭能力;在二線城市，要突破傳統經濟增長瓶頸，促進經濟社會協調發展;在新興城市，則要加速優勢資源轉換，推動區域跨越式發展。

中國電信助力智慧城市的基礎設施建設建設智慧城市首先要建設好由光網城市和無線城市組合而成的寬帶城市。中國電信目前在全國WiFi的覆蓋點，到上個月為止突破了100萬個AP，而光網更大，現在已經覆蓋到600萬用戶，70%的用戶接入了20兆網速，光纖到戶很快將會實現。在光纖和無線的基礎上，再進一步搭建寬帶、泛在、協同、安全的信息基礎設施，實現安全、便捷、高效、綠色的信息化應用。

網絡發展――推動網絡由傳統管道向智能管道轉變無線網絡能有效地擴大3G覆蓋和WiFi熱點地段部署，通過網絡優化、C+W協同、增強型技術引入等提升網絡容量和頻率的使用效率，同時可對網絡進行全IP化改造。

有線網絡將會完善新一代寬帶網絡，提供差異化的端到端網絡質量保障，全面實施光網絡演進，部署業務感知和策略控制系統，提高全業務綜合化、智能化承載能力，推進IPV6的試點和推廣，協調發展傳輸網與IP網，推動100G波分技術試點和商用，加快FTTH的進度。

物聯網能力平臺――傳感層的智能管道平臺物聯網基礎構架已被業內認可并得到大力推廣，但在國外，處于傳輸層面關鍵環節的運營商們是聯手的，他們統一建立一個公共平臺，共同提供傳輸智能管道。我們要借鑒的也是這樣的內涵，而不是把傳感器簡單地聯系起來就可以的，物聯網時代對協同性工作提出了更新更高的要求，只有聯合，才能打通關節。

云計算――提供公共服務的計算能力在建立物聯網平臺的同時，云計算平臺也被建立起來。智慧城市建設的實際問題和當前的迫切需求，催生了云計算，云計算也是避免智慧城市建設空談化的保障。因此要構建包括應用云、平臺云、資源云的整體云服務體系，打造智慧城市綜合平臺，開放四大能力域，形成產業生態環境。

IPV6――有效解決互聯網地址不足的困擾還有一個非常重要的就是IP地址?；ヂ摼W業務流量每年以60%的速度在增長，省際帶寬已超過11T，寬帶用戶數超過6000萬，全部具備8M以上接入帶寬，20M以上支持能力超過70%。而它不僅僅是個簡單的IP地址，還應該包括標識層面的管理，智慧城市的建設，物聯網建設，如果沒有標識層面的管理也很難行得通。

中國電信助力智慧城市應用智慧城市的根本目標在于使城市運行更加安全、便捷、高效、綠色，其功能范圍覆蓋了城市的政務、經濟、民生三大領域。國內智慧城市發展具有良好的發展環境，國家相關部門積極推進智慧城市建設，出臺扶持政策，成為智慧城市發展的源動力，主管部門牽頭智慧城市試點工作，地方城市紛紛出臺智慧城市規劃，扶持智慧城市建設，同時智慧城市相關專業機構出現。在國家引導下，地方政府推動下，產業鏈各方蜂擁而動，但在智慧城市發展初期，仍然存在一些問題，政府期望值過高，存在過熱風險和忽悠成分，缺乏有效的指標體系指引等，需要在智慧城市建設過程中得以改正與提高。

目前中國的智慧城市主要體現在城市信息基礎設施建設領域，智慧城市應用在各地百花齊放，主要集中在智能電網，智能交通，智慧物流，智慧醫療，智慧工業，智慧農業等領域。智慧城市應用相對集中，缺乏創新性與廣泛性。智慧城市需要構筑足夠豐富的應用，以規劃為先導，要以需求為導向，并且要創新應用，創新模式。中國電信以自身優勢和資源為基礎，為智慧城市建設提供一系列解決方案。

智慧安全，打造平安、和諧的城市生活。保障城市中人、財產、城市生命線和其他重要系統的安全，涉及到社會多個領域，如公共衛生、基礎設施、通訊、環境、商品供應、社會穩定、災害防控等;智慧的公共安全解決方案有助于打造平安、和諧的城市生活。

智慧交通，打造便捷的城市交通。以交通信息中心為核心，連接公共汽車系統、城市出租車系統、高速公路監控系統、電子收費系統、道路信息管理系統、交通信號系統、汽車電子系統等的綜合性協同運作，讓人、車、路和交通系統融為一體，為出行者和交通監管部門提供實時交通信息，有效緩解交通擁堵，快速響應突發狀況，為城市大動脈的良性運轉提供科學決策。

智慧政務，打造高效的服務政府。政府在城市發展過程中，在其管轄的環境、公用事業、城市服務、公民和本地產業發展中，充分利用新一代信息技術，智慧地感知、分析、集成和應對其在行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務政府職能過程中的相關活動與需求，創造一個更好的生活、工作、休息和娛樂環境，最大限度地提高服務滿意度和美好生活感知度。

智慧環境，打造綠色的城市生態。實現集空氣質量、環境噪聲、煙氣排放、水污染、放射源、城市積水、城市雨量、河道湖泊水位、氣象參數、污染事故應急響應和環境綜合管理、網絡辦公為一體的綜合監測與監管協同。

智慧健康，協助醫療保健服務。利用RFID、無線通信、互聯網等技術，通過智能化的集中、統一的電子健康檔案平臺、電子處方、電子病歷，加強對醫務人員、患者和醫療物品進行管理，實現診療信息的無紙化、語義信息的統一化，醫藥術語的標準化等，解決醫療信息不能共享、醫療資源分布不均、醫療服務的便利性和服務水平等比較突出的問題。

智慧教育，打造輕松互聯的學習方式。在文化教育領域全面深入地利用信息技術，開發利用文化、教育、旅游、媒體等資源，促進技術創新、知識創新與創新成果的共享，提高文化教育教學質量和效益。