先來看幾個數據：2007年全球城市人口首度超過人口總數的50%;過去的一個世紀，全球的百萬人口城市從20個增加到450個;中國每增加1%的城市化率，就意味著有超過千萬的農村人口遷移到城市。可見城市化是全球經濟發展的顯著特征，而中國的發展將比全球的平均速度更快。

普遍存在的問題

快速的城市化推進對信息行業的發展是一個很大的契機，但快速的城市化本身也面臨著兩個非常現實而又棘手的問題。第一，城市化發展面臨的困惑，如交通擁堵、環境污染、能源短缺、突發公共安全事件等等。這就要求城市管理者有精確的管理與提前預警的措施和手段，用信息化、智能化、物聯化的基礎設施作為解決城市問題的支撐。此外，城市的管理現在是以行政管理為基礎、條塊分割的制度，而面向未來強調的是協同管理與協同服務。也就是說，城市的管理制度與管理理念也在發生著變革。例如，突發的大暴雨，氣象、水利、交通、城管的信息可以實現完全共享，這就給政府在交通、應急、城管等方面的決策提供完整的基礎信息，從而實施最優化、最精準的決策。

由此可見，城市化會給信息化帶來巨大的發展機遇。城市化問題的解決與城市管理的升級，都需要信息化作為支撐。因此，只有利用城市的信息化智慧化手段來不斷地推動城市長效發展，才能解決城市化帶來的這些負面問題，從而實現可持續發展、節能減排、精細動態的城市信息化管理——這就是智慧城市的根本發展模式。

但是，我國在智慧城市的建設中還普遍存在一些問題。首先是一次性投資效益的問題。很多城市的物聯網建設是自上而下的運動式推動。雖然城市管理者為智慧城市物聯網的示范投入了資金，希望一勞永逸。但很多這樣的系統也只能在一些很局限的范圍內使用，同時這些項目又缺少持續的投入計劃與管理支撐，導致許多城市基礎項目投入使用一段時間后，未能發揮預期的效果。第二是自下而上的建設模式問題。智慧城市的建設計劃往往由各個承建單位自己投入資金建設，于是對每個子模塊的認知，完全取決于各個單位對物聯網認知的水平。由于缺乏專業性，低水平的建設屢有發生。而建設水平參差不齊，難以承接整個規劃的高度。這種模式缺乏前瞻性考慮，對未來整個系統的承接、應用的整合不利。第三，規劃的完整性問題。現在很多智慧城市的規劃缺乏具有前瞻性的可實施目標。國外在智慧城市的建設與規劃中，除了信息基礎建設外還有配套管理職能的表格，這種管理職能和信息基礎設施相配套的方案設計，才可能達到最佳的整體效果。第四，協同標準化的問題。各單位承接的項目涉及到各行各業，統一在物聯網的體系架構下時，會出現標準化與開放協同的問題。這需要可實施的端到端的標準架構，而且必須考慮面向未來的應用聚合演進設計。第五，運營的可持續性問題。整個體系架構必須是可運營和可管理的。其中對于整個感知層的可運營與可管理，是整個系統最大的短板。最后一點是業界提及最多的垂直應用的模式。當前的孤島式應用帶來的問題是管理效率低下。在面向未來的模式中，應打破垂直式的應用，以利于后繼應用的整合，實現整體與應用聯動的全局布局的效率。

“開放”上的“智慧”

所以，大唐電信對于智慧城市發展的要點建議是：一、前瞻性的考慮;二、整體的設計;三、在可控的模式下實現自上而下的建設的管控;四、考慮全局應用架構的有效規劃。一定強調輔以管理職能、運營職能的對應升級。

為此大唐電信提出了“開放式架構”的智慧城市整體方案。開放式架構智慧城市整體方案主要分為三個層面。第一個層面是整體體系架構設計。主要是把整個網絡中的智能處理、計算能力分布到三個層面上：包括感知層，網絡層和應用層。通過三層的智能分布與相互關聯，實現整個系統的能力均衡部署，構成一個明確的、標準的、面向未來可自由擴展的開放式的體系架構。并在此架構基礎上提供一個彈性的業務環境——可以自由地添加、刪除業務，業務之間可以聯動和協同。第二個層面是整體應用的布局，總共分為四大類：智慧城市管理領域;智慧市民服務;智慧的宜居設施;以及智慧城市的標志性產業等。在規劃智慧城市物聯網體系的時候把這幾個方面考慮進去，就可以實現城市信息化的整體布局。第三個層面是運營管理的設計。通過統一的平臺，可以在業務層面解決業務和資源運營管理的問題;在網絡層面解決網絡的抽象和資源的管理，以及應用的策略、控制等問題;在終端層面，除了終端和網關的管理，還應把管理的手段延伸到感知層，通過對一些傳感器的管理，真正實現整個體系架構從業務到網絡、到終端、到感知的、端到端的可運營、可管理的設計。所以，大唐電信智慧城市的整體解決方案，是帶有三層智能化的、開放式架構，并可以彈性擴展的整體物聯網解決方案架構。

當然，任何架構都需要演進，智慧城市的物聯網架構也不例外。基于上文提到的核心“三層智能化”架構，大唐電信可為智慧城市建設提供一個長期演進，并且可平滑演進的方案。大唐電信建議，智慧城市信息化發展過程可以分為四個階段。

首先是重點項目先行階段。在此階段，不同城市有不同的信息化重點方向選擇。主要特征是獨立和垂直的系統建設。當前我國大部分城市的信息化建設都處于此階段，如果從起始階段就采用“三層智能化”架構，后繼的長期建設就具備了平滑演進的能力和集約化的先發優勢。第二階段是單向信息整合階段，通過應用層的“城市運營管理中心”部署，為城市管理者提供整合的綜合性信息呈現。第三階段是應用聚合協同階段，這一階段通過同屬大類業務的整合，實現一定范圍內業務的聚合和協同，通過業務支撐平臺擴展和共享即可實現。第四階段是開放式應用和一體化架構階段。此階段核心關注的是無線業務的部署和承載，這需要在關鍵技術上有所突破。此階段另一個核心就是一體化架構和支撐任意業務的聚合交叉和交互，并可實現更復雜的場景操作，包括泛在設備即插即用、上下文感知、群移動性、跨域協作、多模接入和聚合重構等。應該說到此階段，面向e社會的4A模型就已經實現了。

回顧整個城市智慧化的演進過程，可以看到“三層智能化”架構具備最好的可演進性和長期規模化應用部署的集約性。當然還需要強調三點：一是全面有效的城市規劃支撐是必須的基礎，不僅是信息基礎設施，還有城市管理的升級;二是城市智慧化的發展，尤其是當信息化大規模部署的時候，云計算是一個必須的前提;三是必須認識到，城市的智慧化必然會影響到城市民生、城市品牌和城市投資環境等，進而可以帶動城市的長期可持續發展。

大唐電信在智慧城市物聯網發展戰略上的思考和實踐可總結為：通過物聯網優化的發展模式，以及城市的精細規劃，解決城市信息化發展的瓶頸;通過三層智能化和三個層面整體布局的智慧城市物聯網解決方案體系架構來實現城市的智慧化發展。未來大唐電信將采取矩陣式的長期發展策略，核心關注點有三個：一是并重關注應用服務與核心產品的提供;二是關注整體解決方案的提供;三是關注物聯網應用架構的實踐和面向未來融合性體系架構的探索。