推動基本公共服務在不同區域、不同層級和不同群體間的全覆蓋、智能化和均等化，是智慧城市建設的首要任務;政府要創造一個“公正、公開、公平”的市場環境，信息化企業的積極性和創造性應得到發揮。2014年1月9日，國家發改委發布《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》，明確要求重點解決社保、醫療、教育、養老、就業、公共安全、食品藥品安全、社區服務、家庭服務等九大領域中的突出問題。2014年6月12日，國家發改委公布信息惠民80個國家試點城市名單，旨在通過城市試點加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。

智慧城市建設，本質上是將信息、通訊和互聯網技術應用于城鎮化的全過程和各方面，形成新的城鎮化目標、遠景、路徑和模式，開創城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

各城市在信息化、數據中心建設、“金字”系列工程等的循序漸進建設中，圍繞城鎮管理、產業結構升級、居民服務等進行了積極探索，逐步推進公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”服務，并取得初步進展。以下領域大有作為。

社保信息化。人社部啟動實施的“金保一期”工程，2015年6月已驗收竣工;“金保二期”工程正進行頂層設計和立項準備。異地結算及業務系統互聯互通，將成為“二期”工程重點。隨著社保基數的擴大和政策調整，應推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市一卡通用;可以將智慧醫療作為新興服務業，緩解“看病難、看病貴”等突出問題。一是建立完善的城鄉雙向轉診制度。通過社保制度引導城鄉居民分級就診，以電子病歷、健康檔案等形式，實現診療記錄、檢查記錄和用藥記錄的互聯互通。二是實現診療及用藥標準化。在推行初期，由醫院建立信息化系統，向主管部門提交診療過程以確定社保報銷費用比例，再由社保“付費”;或用公共財政作“種子”資金，引導醫院等社會資金投資建設，并給予一定激勵。此后，社保從“后付費”改為“先付費”，使運作效率高的醫院能有利潤，保證醫療衛生體系的可持續運營。

便民服務。開展基于移動互聯網入口的城市服務，讓居民足不出戶就能享受便捷高效的服務;具有公益性的此類服務，應由政府投資，委托公益性組織或第三方建設并不斷拓展應用范圍。本溪市在“智慧城市”試點中開發的微信城市服務平臺，市民不必“跑斷腿、說破嘴”，動動手指就可快捷完成政府相關機構相關業務的辦理。不僅能查詢醫保、社保、水電燃氣費等信息，還可以享受交通出行、預約掛號、機票預訂等服務，因此而榮獲“全國十佳信息惠民工程”稱號。民生服務平臺建設和運營經驗應當總結，并推廣應用。應支持零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等技術，讓居民感受到體驗式購物的樂趣。加快公共信息的互聯共享，減少那些讓居民證明“我是我”、“我媽是我媽”的無奈。“專車”、“滴滴打車”等服務方便了居民出行，可以減少出租車司機“挑活”行為，也有利于打破行業壟斷。應破除準入門檻高、服務規范難、個人征信缺失等瓶頸，規范網絡約、租車、在線租房等行為，使之發展成為新業態，并走上健康、可持續發展之路。

智能化教育。隨著80后、90后的結婚生子，手機控、網上購物等行為，無形中會影響其后一代。鑒此，應鼓勵互聯網企業與教育機構的雙向融合，根據市場需求開發數字教育資源。鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，擴大優質教育資源覆蓋面。微信上流傳一位美國青年的娛樂教學法，使羞澀難懂的數學成為學生喜愛的課程，比爾·蓋茨都成為其粉絲。國外的成功做法可以借鑒。促進教育的公平性，體現孔子倡導的“有教無類”原則，使不同年齡段的人均能公平地享有受教育的權利。鼓勵學校通過與互聯網企業合作等方式，重視學前教育，寓教于樂。探索基礎教育、職業教育等教育公共服務的新方式。我國電視大學(電大)教育已有30多年歷史，仍有拓展空間，可對接線上線下教育資源，使全民素質得到真正提高。推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，探索建立網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。

醫療信息化。這是加強醫院管理、節約醫療衛生成本、提高運作效率的重要途徑。政府應當擴大公共衛生平臺建設，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系之中，以滿足居民健康方面的基本需求。基本公共衛生服務均等化，不是改變人“生老病死”的自然規律，應避免少數人無理、過分的治療要求。以“政府引導、市場主導”方式，推動醫療衛生健康服務等“云產業”發展。可以利用移動互聯網，提供在線預約、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信息平臺，加強區域醫療衛生服務資源整合，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力，并引導服務平臺向街道、鄉鎮等基層延伸。探索互聯網延伸至醫囑、電子處方等醫療健康服務。鼓勵有資質的醫學檢驗機構、醫療服務機構聯合互聯網企業，發展基因檢測、疾病預防等健康服務。

智慧健康養老。根據國家統計局數據，2014年，我國有60歲以上老人2.12億，占人口比重的15.5%;有65歲以上的老人1.37億，占10.1%。按國際通行標準，我國已進入老齡化社會，加快智慧健康養老勢在必行。可依托現有互聯網資源和社會力量，搭建以社區為基礎的養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。支持智能健康產品創新和應用，推廣量化健康生活方式。不僅應該關懷老年人的營養問題、養生問題，也應讓公共食堂公布餐飲的熱值含量，起到既能保證人的生活需要的正常營養又能減少食品浪費的作用，避免“營養過多發胖、再去減肥”的雙重浪費。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理和服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。

食品安全溯源。食品安全成為熱點話題，食品溯源納入了不少城市的實事工程。現今面臨的問題是多頭監管，衛生部、商務部、農業部、質檢總局及工信部等，均與食品安全溯源有關。多頭監管和利害關系不清，會使得食品安全溯源項目開展難度較大，一旦利益格局形成改變起來難度也很大，既得利益集團阻礙改革的情況并不少見。我國已開展的食品安全溯源項目大多由地方政府牽頭，局限于一省一市范圍，難以在全國范圍內溯源。食品安全溯源應當在全國范圍開展，起到真正溯源的作用。

社區服務和家政服務智能化。發展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等服務，提升規范化和專業化運營水平。社區信息服務還可在停車管理上有所作為。城市小區停車亂象根源是停車場數量不足、設置不合理;商業停車場數量遠遠不足，公益性停車場建設更少。《關于加強城市停車設施建設的指導意見》已由國家發改委等部門聯合發布，試圖采取“利益共享、風險共擔、全程合作”的政府和社會資本合作(PPP)模式建設停車設施，緩解小區停車難問題。采用智能技術，提供一目了然的住宅能耗信息，可以幫助居民管理居家能源使用情況。建筑與太陽能發電一體化的智能建筑，可以自動化控制樓宇產能、儲能和能耗等各環節，在供應不足時使用更少能源，豐裕時將能源儲存起來，并保持舒適;不僅能自發自用，還能將多余電力并入電網。在基于互聯網的餐飲、娛樂、家政等領域，培育線上線下結合的社區服務新模式，培育形式多樣的新型業態。