智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)管等過程。當(dāng)前，在國外的智慧城市建設(shè)過程中，普遍采用了PPP的模式，并已有一些標桿性范例。例如德國、丹麥、西班牙、法國等，在智慧城市建設(shè)上已經(jīng)探索出一套成熟的PPP模式，可供我國借鑒。

PPP模式在國外智慧城市中的應(yīng)用及對中國的啟示

德國：多元化的PPP范式

在德國智慧城市建設(shè)項目中，根據(jù)提出某項目標主體的不同，主要有兩種不同的項目模式：一種是政府先提出某方面的長遠宏觀目標，并通過財政補貼的方式引導(dǎo)企業(yè)進行相關(guān)研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業(yè)為了推銷本公司的某種產(chǎn)品或服務(wù)，自發(fā)選擇一個或幾個城市進行試點，感興趣的城市會積極參加這些企業(yè)開展的試點競賽。

在德國的PPP模式智慧城市建設(shè)中，圍繞不同的目標主體，項目可以有不同的資金來源，如歐盟、聯(lián)邦政府、州政府、市政府以及相關(guān)企業(yè)。例如德國政府提出的“電動汽車國家發(fā)展計劃”，在該計劃中，聯(lián)邦政府投入了8000萬歐元，柏林州政府投入了6000萬歐元，參與企業(yè)投入了6000萬歐元。PPP模式的提出，使得德國的智慧城市建設(shè)得到了迅速的推進，積累了大量可供借鑒的經(jīng)驗。

丹麥哥本哈根：采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的建設(shè)方式

哥本哈根在過去五年的智慧城市中共投入1.5億元左右，只有1000萬元左右由政府財政出資，其他資金都是由企業(yè)出資。在智慧城市前期投入時，政府邀請企業(yè)一起來建設(shè)，所有權(quán)在政府，政府與企業(yè)一起運營。

西班牙巴塞羅那：攜手企業(yè)以專利費維持智城運營

巴塞羅那市與企業(yè)合作，共同開發(fā)和設(shè)計了統(tǒng)一的智慧城市標準體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施的接口標準、數(shù)據(jù)采集標準、設(shè)備采購標準、技術(shù)標準等。這套智慧城市標準體系由巴塞羅那與企業(yè)共同擁有所有權(quán)，如果其他城市要采用這套標準體系，需要向巴塞羅那和企業(yè)支付專利費用。巴塞羅那利用專利費用的收入，來維持智慧城市日常運轉(zhuǎn)和維護。

法國伊希萊·莫里諾：出租不涉密的公共數(shù)據(jù)

伊希萊·莫里諾市把智慧城市運行中積累的不涉及隱私的數(shù)據(jù)租用給企業(yè)，政府獲得智慧城市建設(shè)資金，企業(yè)進一步對數(shù)據(jù)的潛在價值進行挖掘，發(fā)掘其面向市場的商業(yè)價值，從而形成新的商機，達成與政府的雙贏合作。世界上越來越多的城市正在將他們的數(shù)據(jù)庫租用給企業(yè)，以鼓勵企業(yè)重新利用存儲在數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，使企業(yè)為自身商業(yè)利益，也為公眾從數(shù)據(jù)中創(chuàng)造出價值。

對中國的啟示：

我國在建設(shè)智慧城市的過程中，也要發(fā)揮政府和市場兩方面的重要作用，政府不能對智慧城市建設(shè)大包大攬，而是在仔細認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出在某個時期要達成的目標，關(guān)于建設(shè)內(nèi)容以及如何建設(shè)等具體細節(jié)問題應(yīng)交由市場來完成。在籌措建設(shè)資金時，也可以積極爭取各方面的資金，比如中央資金、省政府資金以及有意愿參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)投資。