大家知道靜安在社會治理這一塊基礎不錯。去年的上海市委1號課題“創新社會治理、加強基層建設”，在課題調研過程中，靜安是重點之一。最后形成的課題成果“1+6”文件中，也有靜安的經驗。所以關于社會治理的基礎部分，這里不多談。既然是說到“十三五”的規劃方向，我想說幾個是我們認為值得關注的新方向。

第一個建議，將社會治理與社會服務的創新創業相結合。大家知道今年全國上下都在說創新創業，零點也在多個城市實際參與創業扶持。比如我們幾年前就在嘉定參與創建運營3131創業園區，在北京中關村創業大街開設了創業空間，最近入駐了深圳灣創業廣場，剛剛在閘北區的2.5萬平方米創業綜合體5iCenter也正式開幕。但是我們有一個感覺，目前談創業這一塊，更多的是經濟這一塊很火熱，但和社會治理相關的領域，感覺還是比較弱。所以在社會治理這一塊，可以借這個東風，把這個事做得更好。在國內其實并不缺少像公益微創業、孵化器這一類的形態，但是相關的一些研究發現，其中的問題也很多。比如公益創業組織小微化；創業主體弱勢化，可以調動的社會資源欠缺；自身可持續發展能力弱，很多想法是很好，一開始的做法也不錯，但可能像一陣風一樣就過去了，真正能夠持續生存下去、發展壯大、給社區或社會提供比較多社會服務的，還是不多的；創業的行業層次比較低，大多數技術含量不高；市場化運作程度不是很高，沒有形成一個比較好的生態系統，等等。我們靜安在文化創意這一塊，是有一些底子的。在經濟創業這一塊，也開設有創業空間。那么在公益方面的創業，我們是不是可以做一些更有力的推動？借創新創業的東風，把社會服務的創業更好地做起來。包括物理空間上面，以及政策空間上面都要給予支持。培育一個比較好的社會服務創業生態。

第二點建議，推動建立社區級的公益基金會。現在公益基金會挺多，但是在社區基金會這一塊是比較缺的。國外這一塊的發展會好很多。社區公益基金會往往不是很大規模，是一種本地化的，在社區內孵化、培育和成長的，服務對象是社區居民，成員也可以是社區居民的這么一種基金會。如果做得好的話，它可以使很多的問題在社區層面，以慈善、公益互助等形式就得到解決。某種意義上對解決社會矛盾也有幫助。它可以作為新的社會治理體系構建中的一個環節。我們會發現，目前居委會在面向社區的一些管理、服務功能的發揮上還是存在問題，很多還是以完成自上而下的任務為主，甚至是在應付上面派下來的各種任務，較少自主地去發現本社區的議題，并展開有效的行動，讓居民感知到，讓居民受益到。去年上海的創新社會治理“一號課題”開展之后，在居委會這個層面，一方面在減負，另一方面在賦能。這是一個好的跡象。但還是要意識到，社區內的很多事情，不能只靠居委會，或者因為它自身的角色定位，有些功能它是發揮不了的，這個時候，社區基金會可以起到一個很好的補充作用。目前國內有一些做得較好的例子，比如深圳桃源居，還有上海浦東的洋涇。2014年的一個統計數字說，上海有社會組織1萬多家，其中基金會100多家，但真正的社區基金會還很少。對這類原生性的社會組織還存在較大的需求滿足缺口。

第三，以服務設計的理念和方法，優化和創新公共服務。服務設計這兩年慢慢在熱起來，傳統上商業領域用得比較多。比如現在一些新興電子產品的服務，不管是線下門店服務，還是線上的服務，都會特別看重整個流程的設計。包括現在很火的打車軟件，為什么會對傳統出租車行業帶來顛覆效應，除了價格上的因素，更多的其實是他們通過新的服務設計，給消費者帶來了更方便、更快捷、更舒適的服務體驗。其實對我們公共服務也是一樣的，也需要這種服務設計的理念，國內目前也在這方面有一些嘗試。其中的關鍵包括，關注服務對象的體驗，關注服務觸點，關注線上線下的交互等等。特別是我們的各類行政審批大廳，各類公共服務窗口，很需要服務設計的新理念。比如，現在需要企業報批的很多事項，如果能用服務設計的理念進行優化，可以大大縮短流程，提高效率；醫院的看病流程，如果能夠從硬件、軟件等各方面有一個好的服務設計，也有助于縮短排隊時間，減少不必要的抱怨和糾紛。

第四，大力鼓勵社會治理中的公眾參與。這里說的公眾參與，可以涉及社會治理的很多環節，包括政策制定、預算制定、規劃設計、過程改進、效果評估等等。目前，政府對于后期的效果評估當中公眾參與的運用已經比較多，比如讓獨立第三方機構進行相關的民意調查，但是對于前期的公眾參與、過程中的公眾參與，還做得不夠。比如在老舊城區的規劃、改造過程中，傳統上幾乎都是以主管部門意見和規劃技術意見為主導，較少考慮公眾意見，現在會發現這樣可能會有隱患、偏誤，在城市更新的過程和結果上都可能會存在一些風險。過程上，由于缺乏參與，可能會存在很大的推進阻力，甚至出現社會矛盾的激化；結果上，由于缺少參與，本地化的功能配套可能缺乏考慮，城市文脈、社區融合、居民歸屬可能會受到傷害。在社會治理當中，相關利益主體的多元參與，非常重要。

第五，以落地有效的智慧城市解決方案，為社會治理提供技術支撐。為什么要加個落地有效呢？因為大家知道智慧城市也說了很多年了，各個地方都在做。但是表面熱鬧之下問題也不少。我們要強調的這個落地有效至少有四個層面：第一，后臺數據的共享；第二，職能部門的相通；第三，公共信息的公開；第四，服務窗口的互動。這四個方面越前面的越基礎性，越后面的越表現性。大家會發現，現在是越是表現的東西越容易做，越基礎的反而越難實現。比如第一塊，后臺基礎數據的共享。我們在某個地方做過關于行政審批制度的調研，企業對于審批程序冗長、效率低下有抱怨。我們去問管審批的部門，他們也一肚子苦水，說他們只能管住本地政府可以要求他們提高效率，但有些事項審批，需要去上級部門調取數據，等候審批，這個他們就管不了也沒辦法要求了；職能部門之間，很多溝通方式也還沒實現互聯網化，不能說目標是建智慧城市，但連智慧部門都還沒實現；在公眾基礎信息公開這一塊，也還做得遠遠不夠，關鍵信息公布不夠，及時信息公布不夠；服務窗口的互動，除了要關注線下實體窗口，還要關注線上服務窗口，網站、微博、微信、APP等不同平臺、渠道的服務窗口，很多部門都已建立或者要建立，互動的快捷性、有效性還有待提高。

總體來說，靜安在很多方面都有好的底子，也有改革創新意識。希望未來靜安的社會治理還能繼續成為排頭兵。謝謝！