多年前起源于國外的智慧城市概念，如今正在絲綢古道上的銀川煥發生機。

日前，銀川市對外宣布，以物聯網、大數據等信息建設為依托的公共服務查詢系統正在全市鋪開，智慧城市建設將惠及每一位銀川市民。

應該說，國家推行智慧城市試點也已經有一段時間。據不完全統計，全國目前成為智慧城市試點的城市有近300座。

那么，中國的智慧城市建設目前處于什么水平？智慧城市還需要克服哪些困難？還需要哪些政策、技術的突破？日前，在京舉辦的中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上，與會專家進行了深入研討。

建設剛剛起步

此前，我國正在大力實施國家新型城鎮化規劃，提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的同步發展，明確提出推進智慧城市建設與發展的方向。而縱觀世界，各國也紛紛提出了智慧城市發展戰略，尋求新機遇、構筑新動力、實現新發展。

“到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。”國家發展改革委城市中心主任李鐵坦言，中國的智慧城市建設才剛剛起步。但是建設智慧城市意義重大，當前，國家提出的“互聯網+”行動，地產困境如何破解，政府如何管理大數據等等，其實都與智慧城市有關。

李鐵認為，對普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。

公眾需求是重點

貴陽市副市長徐昊告訴記者，智慧城市最終來講建得好不好，不是城市管理者說了算，甚至也不一定是專家說了算，“誰說了算呢？城市的老百姓說了算。他們說好才是真好。靠政府一手包辦來建智慧城市，我認為肯定建不好”。

徐昊認為，建設智慧城市，應當運用眾籌、眾創、眾包等方式，把智慧城市的運用、開發交還給社會，“社區老百姓需要什么？消費者如何擁有最佳的消費體驗？政府是不知道的，只有消費者自己最清楚”。因此，應該運用互聯網的思維，基于政府擁有的基礎數據平臺，讓更多的創業者、創新者、開發者去開發適合消費者的業務和產品。

國家發展改革委副主任胡祖才也表示，我國城鎮化還面臨著提升社會公共服務水平、增進人民群眾福祉的艱巨任務。應該借助信息化和互聯網，在民生領域開展惠民服務。“智慧城市建設要堅持需求牽引、問題導向、突出重點、注重實用、注重效應，把群眾的重點關切擺到第一位。”

從碎片化到全面整合

那么，如何推進智慧城市的建設，讓公眾切實享受到福利呢？

李鐵認為，創建智慧城市，各地需要完成四個方面的進程。首先，要發揮市場的作用，通過企業來推動智慧城市的發展；其次，要使碎片化、分割的智慧城市的發展模式，變成整合性、綜合性的發展模式；第三，要實現企業跨界的經營和管理，促進利益分享；最后，要完成家庭、社區、就業產業園區和城市的整體結合。

“智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。”胡祖才指出，在當前的情況下，智慧城市建設要創新機制，強調市場主導。

他認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務體制方方面面，需要大量的投資。“在此過程中要充分發揮市場化機制，引導社會資本參與至關重要。”胡祖才表示，未來政府部門將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式激發社會活力，推動企業參與智慧城市建設。

“不考慮運營的智慧城市是沒有持續性的，也不可能獲得更大的發展，因此管理模式上一定要創新。”中興通訊副總裁徐明也指出，智慧城市的建設可以通過公私合營模式，鼓勵社會資本參與，“專業公司的介入、專業的運營是智慧城市可持續發展的基礎保障”。