數百臺“智慧云亭”星羅棋布，免費WIFI輻射全城，海量信息觸手可得；

上千輛自助便民自行車整齊排列，市民憑集社保、醫保、公交、燃氣、電力等多功能于一身的“便民一卡通”刷卡取車，免費騎行；

進入城市云計算大數據中心，完備而精準的公共基礎數據與城市公共信息運營管理信息互聯互通，公共資源信息共享，為城市運營管理系統提供堅強支撐；

哪里的井蓋丟了，哪里的路燈滅了，哪里的垃圾該清理了……通過閉環管理系統，曾經的城市管理“痛點”實現數字化、網絡化、可視化管理，搶修更及時，環境更清爽，流程更智能；

……

如此種種，不是想象，而是正在全面推開的“智慧樂山”未來圖景。

 “智慧城管”大廳內城市運行動態一目了然市城管局供圖

今年4月，住建部發文批復，樂山市以現場答辯全省第二名的優異成績，成功入圍國家智慧城市試點城市。順利“破題”之后，各項目齊頭并進——

大數據中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社區……以服務社會民生為出發點，借力網絡規模和技術優勢，融合移動互聯網、物聯網等新技術，“互聯網+”正實實在在融入“智慧樂山”。

一場遍及城鄉、便民惠民的“智慧變革”，悄然展開！

建設智慧

整合開發三大步伐

基礎設施更加智能、城市管理更加精細、公共服務更加便捷、產業體系更加優化、保障機制更加健全——

綱舉目張。鳥瞰樂山智慧城市版圖，圍繞樂山市現有的基礎設施、城市管理、社會民生、產業發展、公共服務等領域，將建設一批成熟的智慧應用體系、智慧服務體系及重點示范工程，整合現有資源，實現各類系統的互聯互通、各類信息資源的高效利用和智能響應。經過三至五年的智慧城市建設，形成基礎設施先進、信息網絡暢通、系統互聯互通、部門協同聯動、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美的“美麗樂山、幸福樂山、智慧樂山”。

依照《樂山市智慧城市發展規劃綱要》，樂山市智慧城市建設初步分為三個階段：

第一步：2014年5月-2015年7月，完成重點項目基礎設施建設，信息感知和智能應用效能初步顯現。完成智慧城市各重點項目的規劃設計，基礎數據采集基本完成，地下管線、安全管理、旅游管理等系統完成數據采集和處理；初步實現信息資源共享，業務協同，打破信息壁壘，避免重復建設；基本形成公共服務個性化、城市管理精細化、政府服務便捷化、產業發展智能化的應用格局。

第二步：2015年8月-2017年12月，基礎設施更加智能完善，智慧化應用逐步形成，信息安全總體實現可信、可靠、可控。城市公共信息及運營管理平臺與公共基礎數據庫建設完成；城市功能提升、智慧建設與宜居、智慧管理與服務、智慧產業和特色創新項目初具規模，地下管線、房產管理、政務管理、安全管理、交通管理等系統建設完成并與公共基礎數據庫和公共信息及運營管理平臺實現互聯互通；智慧社區、智慧文旅、電商城項目完成建設，開始提供運營服務；城市信息安全水平明顯提升，網絡空間治理、綜合監管和應急處理能力明顯增強。

第三步：2018年1月-2020年12月，城市運行管理實現高度智能化，總體創建目標基本實現。依托智慧交通、智慧城管、智慧安全等應用體系，全面掌握城市運行狀態、合理分配城市的空間資源；應用物聯網、移動互聯網等技術進一步提高城市精細化管理水平，信息化應用系統有效支撐城市管理領域業務開展。

選擇智慧

戰略抉擇厚積薄發

所謂“智慧城市”，就是運用信息和通信技術手段，感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商活動在內的各種需求做出智能響應。

2012年12月，住建部發布通知，我國將開展國家智慧城市試點工作，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發展，讓百姓感受智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

建設智慧城市，是樂山發展內生動力與外在需求而生的戰略抉擇。作為全省首批數字化城市建設試點之一，基于得天獨厚的自然與文化資源優勢，樂山市近年先后建成了智慧旅游管理系統、GIS地理信息系統、中心城區3DGIS數字城市信息系統、地下綜合管線普查及信息化系統、數字樂山地理信息公共平臺等，為智慧城市建設奠定了信息化基礎。

2013年，市委市政府決定申報全國智慧城市試點，成立了由市委副書記、市長張彤任組長的樂山智慧城市工作領導小組。

2014年，按照《關于開展國家智慧城市2014年試點申報工作的通知》精神，市住建局牽頭組織開展申報，采取實地調研、專家座談、與專業機構單位合作等方式，完善了《樂山市智慧城市試點申報書》、《樂山市智慧城市發展規劃綱要》、《樂山市智慧城市建設實施方案》等一系列申報資料。

2015年2月，張彤帶隊參加全國智慧城市試點現場答辯會，高分入圍；

2015年4月，根據《住房城鄉建設部辦公廳科學技術部辦公廳關于公布國家智慧城市2014年度試點名單的通知》，樂山市被正式確定為國家智慧城市2014年度新增試點城市。

4月至今，樂山市迅速調整、充實智慧城市建設工作領導小組，張彤和市委常委、常務副市長田文多次召開專題會議，相關部門著手細化實施方案，迅速啟動智慧城市投融資規劃編制，各項工作有序展開。

按照國家智慧城市試點的要求和標準體系，在《樂山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《樂山市新型城鎮化發展規劃》的指導下，目前，樂山市正圍繞“努力實現經濟大發展、結構大調整、區位大提升、民生大改善，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”的城市發展目標，和“加快建設資源節約型、環境友好型社會，把樂山市建設成為環境優美、特色鮮明、經濟發達、生活富裕、城鄉協調的循環經濟城市和生態旅游城市”的城市發展定位，以國家智慧城市試點建設為契機，綜合運用現代科學技術手段，加快基礎建設，統籌城鄉發展，持續改善民生，強化產業支撐，提高經濟水平，智慧地推進全市新型城鎮化建設。

點亮智慧

“智能生活”撲面而來

“今年我們智慧城市建設的重點項目，主要是大數據中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社區。”市住建局負責人介紹，樂山市智慧城市建設重點項目實施方案共涉及11個重點項目，包括樂山市大數據中心（城市公共基礎數據庫、城市公共信息及運營管理平臺）、智慧政務、智慧房產、智慧文化旅游、智慧社區、智慧安全、智慧交通、智慧城管、地下管網綜合管理等智慧應用項目，并通過政務內網與城市公共信息和運營管理平臺相鏈接，實現城市智慧化管理和應用的規范和統一。

“基礎數據”大整合。積極建設樂山市公共基礎數據庫和城市公共信息與運營管理平臺，在充分整合基礎上，完成包括網絡安全、服務器存儲系統、云平臺、數據處理平臺建設、云運維監控管理建設、數據庫及操作系統部署、環境監控及監控中心建設、機房建設等建設內容，為城市運營管理系統提供支撐。

“智慧政務”高精準。以物聯網、大數據、云計算等現代信息技術為基礎，通過感知、分析、整合及智能化響應等方式對政府管理和服務職能等信息資源進行整合優化，形成較為完善的信息資源共享機制，在智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域進行智慧政務應用試點，提升政府行政效率和公共服務能力，實現公共管理高效精準、公共服務便捷惠民、社會綜合效益顯著的一種全新政務運營模式。

“智慧房產”互聯通。智慧房產一體化基礎平臺包含七大子系統，將建立全市統一的智慧房地產市場信息平臺，實現全市數據標準統一、數據集中、業務系統統一；實現省、市（州）兩級房地產市場信息平臺互聯互通，完成房地產市場數據收集、匯總，形成房地產市場信息數據與個人住房信息系統數據庫；完成房地產信息的實時統計、分析，宏觀掌控、監管房地產市場發展情況和趨勢。

“智慧文旅”顯特色。充分利用樂山市旅游資源，啟動平臺建設，整合相關資源，以現有旅游指揮系統為依托，結合各景區信息化建設成果，建成樂山智慧旅游數據中心、樂山智慧旅游營銷體系、樂山智慧旅游文化體系、樂山智慧旅游監管體系，實現建設“西部智慧旅游高地”的目標。

“智慧社區”網格化。智慧社區將整合設立市、街（鎮）兩級社區網格化服務管理中心，提供公共服務、便民服務和信息支撐平臺，科學編織覆蓋全市各個社區的城市社區基礎網格，實現所有社區網格基礎信息數據的無縫對接和跨部門、跨層級的互聯互通、融合共享。

“智慧安全”保平安。通過新建、擴建、利舊、升級改造和業務集成等途徑，建設300個高清視頻監控點，所有數據統一存儲管理，擴大視頻監控范圍，提高監控圖像質量，為交通管理、指揮調度、偵察破案、反恐維穩、情報研判等實戰業務提供服務。

“智慧交通”添動力。通過“一個工程、兩個中心，十三個系統”建設，著力構建信息資源整合平臺、智能交通系統、主干路網智能系統、交通安全體系、社會化服務體系、交通電子執法系統、交通安全教育體系、智慧交通管理平臺，實現公安交通管理和綜合交通管理領域的資源整合、信息共享和協同管理。

“智慧城管”展高效。運用現代信息技術，構建統一的網格化智慧城管系統；建立指揮、監督、執行適度分離的新型城市管理體制，再造城市管理流程；提高管理效率，為居民提供快速、優質、高效的綜合服務，著力實現系統與政府各部門之間的互聯互通和協同管理。“樂優電商”重創新。樂優國際電商城是樂山市智慧城市建設的創新項目。它致力打造西南地區第一家配套最完善的電子商務平臺，以企業集聚和綜合服務為核心，以展示交易、消費體驗、購物休閑為亮點，以數據支持和創新模式為延伸，集合樂山特色產業、名優產品等核心板塊，成為輻射成渝及西南地區的綜合性電商城。

“智慧管網”提效率。地下管線綜合管理將建成三維可視化的數據采集、跟蹤監管、安全追溯、應急救援的物聯網閉環監管系統，及時、準確地對進行中的事態發展做出預測演示，為城市管網建設與管理提供數據、技術保障和城市規劃提供分析工具和依據。

“智慧云亭”新名片。通過在樂山市布點200臺智慧云亭，建立便民服務綜合體。智慧云亭是具有互聯網+和智慧功能的公共服務設施，向公眾提供集約、快速、便捷、靈活、安全的綜合公共服務（包括政府信息發布、商圈信息交互、金融服務、數字文化傳播、旅游交通信息查詢、公共事業繳費、電商線下服務、一鍵通報警求助等功能），打造智慧城市惠民、便民、利民的新名片。

如此多的智慧城市建設項目，資金從何而來？市住建局負責人介紹，項目分成三大類：非經營性項目、準經營性項目和經營性項目。非經營性項目出資方式建議為政府財政支出，可引入社會資本進行投資建設，政府購買服務。準經營性項目的投資主體為市政府及其下屬相關單位和相關企業，探索推廣PPP模式，由政府與社會資本成立合資公司進行項目投資。經營性項目建議出資方式為政府引導牽頭企業出資金建設，通過銀行貸款及社會投資的方式募集項目資金，項目建成后由建設企業或指定企業運營管理。在以PPP模式進行融資建設的項目中，樂山市已引入樂山易華錄投資發展有限公司作為主要投資主體，與政府成立合資公司進行項目投資運營。相關項目與法國伊西市和立得空間、銀江股份等公司的招商與合作商談，也正在進行當中。