當看到好萊塢大片中描繪的立體城市交通，車輛在縱橫交錯的空中有序飛馳時，你是否也會想，未來我們的城市發展會演變成什么樣子?毫無疑問的一點是，城市會變的愈發“智慧”。

如今，“智慧城市”幾乎成為世界各國新一輪角逐的焦點所在。在決策層、地方政府、投資機構以及企業等各方的追捧下，建設“智慧城市”更在國內被視為解決各種“城市病”的良方。特別是今年以來，國家對信息消費的大力推進，更為智慧城市建設提供了良好的信息環境。

相關機構預測，2014年下半年我國智慧城市建設將持續提速，各試點城市的項目將陸續落地，未來10年與智慧城市相關的投資有望達到2萬億元。

“伴隨著智慧城市的大規模建設，勢必將帶動一批行業龍頭企業實現高速增長。”中國智慧城市產業創新聯盟主席譚貽國表示，作為一個龐大的有機系統，智慧城市的整個產業鏈的形成仍需要較長時間的探索。

住建部數字城市工程研究中心副主任馬桂芳介紹說，我國迄今已有277個智慧城市試點，覆蓋了32個自治區和直轄市。2013年我們的智慧城市試點中一共有2000多個項目，高達1.6萬億的資金需求。

兵馬未動，糧草先行，資金是智慧城市建設推動的巨大障礙。“雖然智慧城市有國家提供的專項資金支持，但國家層面的資金支持對于我們建設智慧城市來說畢竟是杯水車薪，不能起到主導作用。”清華同方智慧城市泛集成事業部總經理夏宗春表示。

2014年9月，財政部發布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出，要盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式(PPP)發展的制度體系。由于PPP模式的融資成本相對以前無論是信托還是融資租賃都要低，很快成為地方政府籌建智慧城市的選擇。

從2014年通過各個城市報上來的智慧城市項目資金投入情況來看，2014年總投入是1145億，其中財政投入205億，銀行貸款216億，社會資本598億，社會資本占了50%。從資金量和結構來看，作為政府推動的這么一項主導的工程項目來講，運用PPP模式現在看來應該是大勢所趨。

“既然PPP模式建設智慧城市，中央又支持，地方又歡迎，企業大家看也紛紛投入，資金問題應該迎刃而解，可事實卻是雷聲大雨點小，大家一哄而上，但是智慧城市真正落地的少之又少。”夏宗春告訴《經濟日報》記者，在PPP涉及的三方里，不僅政府部門動力不強，企業也缺乏積極性。

夏宗春補充說，政府沒有緊迫性是因為地方政府債務存量問題，如果存量沒解決，解決增量就會很困難;企業也不愿意運用PPP模式，主要是因為收益不明確，收益的時間節點也不明確，風險太大，金融機構也不敢投入。而收益不明確又是由于項目驗收標準的欠缺造成的。比如，公共信息平臺建設，如何才能判定工程是否合格。

如何解決這兩大難題，夏宗春建議，首先PPP模式需要建立一個標準制定機構，或者是驗收機構，明確驗收標準;其次要細化收入，最好收支兩條線，收益做收益，運營做運營，但是投進去的資金一定要政府來承諾。也就是說當收益達不到投入的資金預期的話，政府要承諾兜底。

不過針對兜底問題，地方政府也有自己的擔憂。“政府要兜底，這個底到底是多少?就是說你的收益不明確，那么這個兜的這個底也不明確，如果是個黑洞、黑底，我就沒法去兜。”內蒙古阿拉善盟副盟長田德志回應說。