專家：投入模式從“政府主導”變為“市場主導”

作為國家智慧城市試點市，崇州市規劃任務項目共27個、涉及投資約133億元——而當地財政年收入僅約30億元。“都說建智慧城市要政府舍得花錢，崇州沒錢，怎么辦？”

6月19日，在蓉舉辦的2015年中國西部國際智慧城市與智能家居產業發展高峰論壇上，嘉賓崇州市市長助理葉志俊提出的疑問，引發熱議。

清華大學數據產業聯合會副秘書長趙勇介紹，這一問題在我國較為普遍——智慧城市建設單靠政府投入，而政府拿不出那么多錢。就我省而言，去年省住建廳對6個“川籍”國家智慧城市試點市進行階段性考核，4個城市效果不明顯。政府投入不足，被認為是其中重要原因。

問題如何解決？與會嘉賓認為，根本在于變“政府主導投入”為“市場主導投入”、變“所有項目一起上”為“分出先后和重點”。

具體而言，成都物聯網產業發展聯盟副理事長沈益民建議，智慧城市建設應優先發展能市場化運營、具備贏利點的民生項目，如教育、健康、電子商務等，通過PPP等多種模式，讓市場資金主導投入，政府以補貼等形式給予鼓勵。

這和崇州的實踐不謀而合。該市原計劃財政投入1.2億元，讓公立醫院用上HIS系統（一種信息化管理系統），后改為“企業研發、政府交服務費”模式，每年財政僅給服務費600萬元。同時研發企業可將系統賣予私立醫院、藥店等，擴大覆蓋面、增加收入。

趙勇提出，為避免項目同時上馬導致資金緊張，政府應出臺智慧城市規劃，使建設項目分先后、分重點；可從地方最需要、最有特色的項目入手，獲得最高的邊際效益。如旅游產業發達的地區，則優先發展智慧旅游。