“互聯網+”智慧城市的機遇和挑戰

——住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心主任 馬虹

尊敬的各位領導、各位嘉賓：

大家好！首先，我代表住房和城鄉建設部信息化工作領導小組辦公室和部信息中心向2015物聯網博覽會的召開表示熱烈祝賀。

國家金卡工程是中國信息化建設的四個起步工程之一，全面帶動了我國信息產業的發展，提高了全民信息化的意識，促進了經濟與社會的科學、協調、可持續發展，為中國物聯網的發展奠定了重要的應用基礎，更有力支撐了我國智慧城市的建設。接下來，我從物聯網、信息化、“互聯網+”三個方面談一下智慧城市建設。

智慧城市是信息化建設必然選擇

近年來，作為在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態，智慧城市建設逐漸引起全球各國政府的高度關注。早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標，其對于智慧城市的評價標準包括智慧經濟、智慧環境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等多個方面。我國政府也高度重視推進經濟社會信息化進程步伐。隨著《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》等重要文件的出臺，物聯網、云計算等新一代信息技術被確立為七大戰略性新興產業之一，成為推進我國創新型城市建設的重要載體。

將信息技術與城市經營管理、綜合服務進行有效融合，通過對城市的資源、環境、經濟和管理等要素進行數字化、網絡化的管理能夠進一步提升城市公共管理和服務的能力。當前，利用信息化技術手段進行城市規劃建設逐漸成為當今城市信息化發展的新趨勢，已成為城市轉變經濟發展方式、提升城市功能品質、更好的保障和改善民生的重要途徑。習總數據非常重視城市規劃，以北京為例，要求將信息化技術和區域性協同發展融匯到城市規劃中。

2014年3月，國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，明確要求推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，強化信息網絡、數據中心等信息基礎設施建設，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化，增強城市要害信息系統和關鍵信息資源的安全保障能力。城市空間數據的民用開發、基礎設施中的地區官網建設都強化了物聯網技術的應用。

2015年4月7日，住房和城鄉建設部辦公廳與科學技術部辦公廳聯合發布了國家智慧城市2014年度（第三批）試點名單，加上前兩批公布的193個城市，截至目前，我國的智慧城市試點達到297個。

“互聯網+”是智慧城市建設的基本特征

2014年，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，要求各地區、各有關部門認真落實該指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進。

“互聯網+智慧城市”是當前城市建設的發展路徑，智慧城市需要融入更多的高新技術，以滿足智能化社會的發展需求。自去年以來，騰訊、阿里和百度三大巨頭搶灘智慧城市的“互聯網+”之戰不斷升級，頻頻爆出BAT與地方政府簽約共建智慧城市的消息。

2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，并強調要發展“智慧城市”，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、防洪防澇等基礎設施建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。參加了“互聯網+”智慧城市的編制，“互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。而智慧城市則是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。它基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。隨著智慧城市的不斷推進，各地都涌現出建設浪潮。“互聯網+”綠色建筑、“互聯網+”城市官網、“互聯網+”風景名勝等都在不斷推陳出新。

智慧城市作為推動城鎮化發展、解決超大城市病及城市群合理建設的新型城市形態，“互聯網+”正是解決資源分配不合理，重新構造城市結構、推動公共服務均等化等問題的利器。譬如在推動教育、醫療等公共服務均等化方面，基于互聯網思維，搭建開放、互動、參與、融合的公共新型服務平臺，通過互聯網與教育、醫療、交通等領域的融合，推動傳統行業的升級與轉型，從而實現資源的統一協調與共享。從另外一個角度來說，智慧城市正為互聯網與行業產業的融合發展提供了應用土壤，一方面推動了傳統行業升級轉型，在遭遇資源瓶頸的形勢下，為傳統產業行業通過互聯網思維及技術突破推進產業轉型、優化產業結構提供了新的空間;一方面能夠進一步推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網新一代信息技術為核心的信息產業發展，為以互聯網為代表的新一代信息技術與產業的結合與發展帶來了機遇和挑戰，并催生了跨領域、融合性的新興產業形態。同時，智慧城市的建設注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間。互聯網浪潮推動的資源平臺化所帶來的便利以及智慧城市的智慧家居、智慧生活、智慧交通等領域所帶來的創新空間進一步激發了有志人士創業創新的熱情。所以說，“互聯網+”是智慧城市建設基本特征。

城市一卡通智慧城市建設的有力抓手

全國城市一卡通工程在住房和城鄉建設部的規劃指導下，自1997年發展至今取得了長足的發展。基于本城市內應用的城市一卡通在技術方案、平臺搭建、安全體系建設以及運營模式、應用領域等已日趨成熟，并逐漸呈現出系統建設標準化、技術產品科技化、應用模式多元化的發展格局，成為很多城市政府為百姓辦實事的“民心工程”。

依托城市一卡通為基礎的全國城市一卡通互聯互通，為國家信息化與智慧城市的整體發展提供一個支撐與共享服務的平臺，是提高城市管理和服務水平、滿足百姓不斷改變的生活理念和日益增長的需求的一個落腳點。互聯互通工作的開展符合國家關于城市節能減排的總體部署，更符合百姓出行的需求，促進了旅游、商貿、經濟等的綜合發展，成為廣大民眾便捷出行、踐行綠色生活、提高生活幸福指數的有效途徑。城市一卡通互聯互通推動了互聯經濟的發展，而互聯經濟又推動了智慧城市的建設。

截止到2014年10月，全國城市一卡通互聯互通城市達50個，在西北、華東、東北、華南、華中和華北六大區域開花結果。

“一刷就惠通”的綠色出行夢想成為現實，全國城市一卡通互聯互通工程進入到輻射全國的高速發展時期，成為國家信息消費新的增長點，更成為百姓出行的首選交通支付載體。通過數據挖掘顯示，在節假日和人口稠密地區，通過城市一卡通實現的互聯互通單日刷卡就能達到20萬筆，全國范圍內單日互聯互通卡刷卡最高記錄是42萬筆，尤其是突出表現在景區問題。尤其是突出預計今年年底全國城市一卡通將力爭實現70余個城市的互聯互通。

面對日新月異的互聯網技術發展，機遇和挑戰并存。通過模式的不斷推陳出新，可以激發出更加先進、更加智能的產品和技術。住房和城鄉建設領域將在互聯互通應用平臺的基礎上打造城市物聯網服務平臺，為智慧社區、智能家居、智能停車場、公共交通、公共自行車、校園一卡通、電子商務、風景園林等城市物聯網應用提供統一的平臺接口，為線上賬戶人群提供綜合服務，打通線上線下支付環節，創造更多的互聯互通應用場景。

各位領導，各位來賓，我們將秉承“勇于探索、大膽嘗試、求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，以服務于百姓為根本，不斷開拓新應用領域，不斷進行技術創新，通過新型城鎮化的智慧城市建設，實現黨的十八大提出的促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展目標，引領全國城市一卡通事業再創輝煌！

最后預祝大會圓滿成功！謝謝大家！