這幾天的“城市公共管理的新聞”,不少大城市、特大城市,不但越發(fā)不夠“智慧”,還顯得笨拙和無(wú)能:上海外灘一次小小的“新年秀”就造成了嚴(yán)重的踩踏事故。鄭州市因此不得不取消歌手林俊杰、陳楚生的商業(yè)演唱會(huì)。湖南取消了汪峰演唱會(huì)。上海市取消了舉辦十幾年的豫園燈會(huì)。還有1月12日的新聞,海口舉辦的馬拉松賽,造成城市嚴(yán)重?fù)矶拢用裆钍艿絿?yán)重影響。
在公共集會(huì)可能造成的人員擁擠、災(zāi)難隱患、交通癱瘓面前,城市管理者不是倉(cāng)促上陣,手足無(wú)措,就是手忙腳亂,臨陣驚慌,甚至形成局面失控,給公共造成了災(zāi)難和悲劇。城市成為外在光鮮、不堪一擊的脆弱的“風(fēng)險(xiǎn)集中營(yíng)”,讓幸福含量萎縮很多!——不妨用“智慧城市”積極化解。
所謂智慧城市,是說(shuō),我們生存的城市空間,僅僅具備現(xiàn)代化設(shè)施,高樓大廈,是不夠的,還應(yīng)該具備溫文爾雅的城市氣質(zhì)、充滿智慧的管理思想,讓城市在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、危機(jī)應(yīng)對(duì)中,從容淡定,化險(xiǎn)為夷,急中有智,將“物”的發(fā)展和“人”的發(fā)展有機(jī)結(jié)合,“開(kāi)展公共安全、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧工業(yè)、法治政府、智慧養(yǎng)老和公共安全的智慧治理領(lǐng)域的推動(dòng)工作”,讓幸福和智慧得到激情的釋放,“暢享城市智慧新生活”。
尤其是隨著城市化規(guī)模的擴(kuò)張,以及自然性的減弱,風(fēng)險(xiǎn)已成為必然,管理者更應(yīng)該登高望遠(yuǎn),將現(xiàn)代化、信息化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí),納入常態(tài),借助于云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維,讓城市“聰明”起來(lái)。
智慧,不是從天上掉下來(lái)的,更要學(xué)習(xí)和借鑒。第一,城市管理者應(yīng)淡化物本意識(shí),強(qiáng)化人本意識(shí),將城市和“人”的需要放在第一位,而不能舍本逐末:過(guò)分注重外在輝煌,而形成了內(nèi)在空虛和空洞。
第二,應(yīng)該借鑒國(guó)際化的城市管理經(jīng)驗(yàn),注重城市面貌現(xiàn)代化,也要多強(qiáng)化智能化和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),將風(fēng)險(xiǎn)管理納入管理常態(tài),樹(shù)立防范于未然的公共安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)。比如香港、紐約等大城市做得就非常好:港府會(huì)對(duì)民眾給予必要的風(fēng)險(xiǎn)告知和人群疏散培訓(xùn)演練;搞大型活動(dòng)時(shí),警方會(huì)進(jìn)行人流量評(píng)估,執(zhí)行必要的限流措施,并劃定責(zé)任田讓每片區(qū)域都有專人維護(hù),還有醫(yī)療人員配備及民安隊(duì)支援等等。紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)上的水晶球降落儀式,是最引人注目的新年傳統(tǒng)活動(dòng),早早開(kāi)始就實(shí)行交通管制,下午5點(diǎn)開(kāi)始時(shí)代廣場(chǎng)附近地鐵口就封閉了;進(jìn)入時(shí)代廣場(chǎng)各個(gè)路口都有警察控制進(jìn)出人流量;時(shí)代廣場(chǎng)區(qū)域人群用護(hù)欄分塊隔離等。這種管理思維不是可有可無(wú)的,已成為了城市智慧和現(xiàn)代化的必然。
第三,樹(shù)立大管理、大數(shù)據(jù)意識(shí),善于利用并駕馭云數(shù)據(jù)等,多一些“心中有數(shù)、眾智成城”、“新常態(tài)的城市治理”、“利用信息技術(shù)推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐”等,提升管理效能。如此,城市在各種危機(jī)和大型集會(huì)面前的低能化、無(wú)能化和慌亂態(tài)勢(shì),就有望得到杜絕和改善。