今天，在上海市民享受“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”帶來(lái)無(wú)比便捷愉悅的時(shí)候，由上海市通信管理局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市無(wú)線電管理局擔(dān)任指導(dǎo)，上海市通信學(xué)會(huì)主辦的“智慧城市，首屆中國(guó)(上海)城市移動(dòng)通信基站設(shè)置論壇”今天舉行。

作為“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”的基礎(chǔ)設(shè)施，移動(dòng)通信基站始終處于一個(gè)尷尬的位置，一方面，移動(dòng)業(yè)務(wù)超越固話業(yè)務(wù)以后，以及移動(dòng)通信的升級(jí)換代，需 要更多的通信基站;另一方面，移動(dòng)通信基站的輻射是否安全始終是不少市民的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂常常轉(zhuǎn)化為基站設(shè)置的強(qiáng)大阻力。總體上說(shuō)，上海市民對(duì)上海通信事 業(yè)的發(fā)展是滿意的，對(duì)通信事業(yè)的發(fā)展是支持的，在個(gè)別問(wèn)題上存在疑惑是可以理解的。

移動(dòng)通信基站成為“智慧城市”建設(shè)繞不過(guò)去的一道坎。

此時(shí)，通信主管部門和相關(guān)政府部門，共同直面這道坎。讓政府管理部門、運(yùn)營(yíng)商、電信用戶委員會(huì)、基站的生產(chǎn)商、科研部門，一起研究這個(gè)難題，探索解決這個(gè)難題的途徑，無(wú)疑是需要一定的勇氣的;同時(shí)，也表明了相關(guān)部門協(xié)調(diào)、合作，破解這個(gè)難題的決心。

在這個(gè)版面上，是論壇部分演講的節(jié)選。這里有對(duì)移動(dòng)通信基站性質(zhì)和地位的探索，也有對(duì)法律、法規(guī)完善的呼吁;有對(duì)市民擔(dān)憂的電磁輻射安全的科學(xué)解 釋，也有適合現(xiàn)代城市發(fā)展的小功率、低輻射小基站的介紹;有對(duì)目前存在問(wèn)題的冷靜思考，也有對(duì)各部門協(xié)同配合的熱切期盼。從這些文字里，我們分明看到，各 界人士的拳拳之心。

通信基站，表面上看是運(yùn)營(yíng)商的設(shè)施，由基站而起的矛盾，表面上看，也是企業(yè)與市民、企業(yè)與各類單位的矛盾。但是，我們把它放到一個(gè)城市的界面，我們 是不是應(yīng)該思考一下，這也是對(duì)一個(gè)城市的綜合治理能力的考驗(yàn)?今天的論壇，只是開了一個(gè)好頭，直面問(wèn)題，不躲避，是相關(guān)政府部門要有擔(dān)當(dāng)。我們也知道，積 累多年的問(wèn)題不是一個(gè)論壇能夠徹底解決的，需要一個(gè)過(guò)程。

一個(gè)優(yōu)秀的城市，不是沒(méi)有問(wèn)題，而是具有解決問(wèn)題的能力;一個(gè)智慧的城市，不是沒(méi)有矛盾，而是具有化解矛盾的方法;一個(gè)理性的城市，不是沒(méi)有利益團(tuán) 體，而是能夠找到平衡的節(jié)點(diǎn)。我們相信，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理下，我們這個(gè)城市就像處理其他各種問(wèn)題那樣，有能力，有辦法，有理性，為天下先，走出一條合 乎科學(xué)，合乎理性，合乎大多數(shù)人利益的解決之道。

破解移動(dòng)基站設(shè)置難題　體現(xiàn)城市綜合治理能力

法律、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、體制、技術(shù)完善進(jìn)步缺一不可

上海聯(lián)通公司　秦培順　上海市通信管理局　秦嶺

2014年是上海市全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，大力建設(shè)智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧新城、智慧校園之年。然而在建設(shè)新一代移動(dòng)寬帶4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，城市設(shè)置基站面臨諸多難題。本文從綜合治理的角度，探討城市基站設(shè)置難的破解之道。

一、法律保障：

公用移動(dòng)基站是否納入基礎(chǔ)配套工程?現(xiàn)實(shí)答案是否定的。

2007年10月人大頒布　《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十九條：城市的建設(shè)和發(fā)展優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。這里的通信范疇，是否包括移動(dòng)通信?

從現(xiàn)實(shí)看，相關(guān)部門認(rèn)定的只是固定通信設(shè)施，導(dǎo)致移動(dòng)通信基站未被納入總體城市規(guī)劃，自2007年移動(dòng)通信業(yè)務(wù)已遠(yuǎn)超固定電話業(yè)務(wù)量。

2013 年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，要求將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。因此，急需更高 層面達(dá)成共識(shí)，移動(dòng)通信基站是屬于《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予通信的范疇，只有這樣，才能促使相關(guān)部門在落實(shí)城市各等級(jí)的規(guī)劃編制工作中，將通信基 站納入其中。

二、規(guī)劃落地

沒(méi)有納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的基站建設(shè)不僅給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了建設(shè)難度，也給社會(huì)民眾帶來(lái)了諸多不便，還給政府的工作造成了一系列負(fù)面影響。

2010 年上海市政府頒布《上海地區(qū)公用移動(dòng)通信基站布局專項(xiàng)規(guī)劃(2010—2020)》，構(gòu)想通信專業(yè)與城市規(guī)劃專業(yè)的對(duì)接，它對(duì)整個(gè)上海市移 動(dòng)基站設(shè)置起著指導(dǎo)性的作用，然而從實(shí)施實(shí)際效果觀察，收效不明顯。關(guān)鍵是，未強(qiáng)制性把移動(dòng)通信基站納入控制性詳細(xì)規(guī)劃之中。出現(xiàn)了有設(shè)想，難落實(shí)的局 面。

因此，建議相關(guān)部門制定《城市公共移動(dòng)通信基站設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，以此指導(dǎo)各建筑設(shè)計(jì)院、專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)基站設(shè)計(jì)，對(duì)基站布局的數(shù)量、位置、高度、發(fā)射功率控制等諸多內(nèi)容確立規(guī)范。最終促使得移動(dòng)基站成為總體工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組成部分。

三、環(huán)評(píng)先行

我們認(rèn)為，僅憑加強(qiáng)對(duì)電磁輻射等相關(guān)知識(shí)正面宣傳與引導(dǎo)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了移動(dòng)基站設(shè)置“難”的問(wèn)題，多年來(lái)基站糾紛的處理結(jié)果表明，越是信息不透明，沒(méi)有科學(xué)數(shù)據(jù)支撐的協(xié)調(diào)，越是造成人們恐慌與反對(duì)。現(xiàn)在到了必須揭開“基站輻射神秘面紗”的時(shí)候了。

2014 年，上海市青浦區(qū)為了建設(shè)新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)，需要再增加423個(gè)基站。對(duì)這部分增加的基站，環(huán)保部門在基站建設(shè)前，就檢測(cè)了該地區(qū)的綜合電 場(chǎng)強(qiáng)度，然后建立模型，推導(dǎo)出該基站開通后，在原基礎(chǔ)上疊加的電磁強(qiáng)度，對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予環(huán)評(píng)審批通過(guò)。這樣一種科學(xué)、公開的處理方法值得推 廣。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)

1、制定《城市公共移動(dòng)通信基站設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，提供基站規(guī)劃落地的強(qiáng)制性條件，增加工程實(shí)施的操作性。

2、制定《公用移動(dòng)通信基站電磁輻射防護(hù)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，針對(duì)性，增強(qiáng)透明力、說(shuō)服力。

3、上海頒布的《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》，應(yīng)該盡快落實(shí)，保障基站建設(shè)程序的合法性。對(duì)于同類型基站具有同質(zhì)化、類比性的特點(diǎn)，建議主管部門宜采用簡(jiǎn)易程序受理基站申請(qǐng)的辦理。

五、技術(shù)進(jìn)步

隨著通信技術(shù)的進(jìn)步，低輻射、小型化、綠色環(huán)保基站研發(fā)使用成為基站發(fā)展方向。為了讓一部分特殊區(qū)域，特別是大型高層居民區(qū)生活的市民，早日充分享 受無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)的便捷，建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)課題加大加快對(duì)新一代智能化基站、家庭微基站、直放站、多運(yùn)營(yíng)商共享一副多頻天線等設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)。

六、體制創(chuàng)新

深化體制改革，整合通信資源，日前，國(guó)家鐵塔公司已經(jīng)成立，我們希望，鐵塔公司盡早進(jìn)入運(yùn)營(yíng)，化解目前共建共享工作所遇到上下尷尬的境地，在全國(guó)范 圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一組網(wǎng);其次，源頭上實(shí)現(xiàn)共建共享，提高末端資源的利用率;再次，有利于新技術(shù)推廣使用。如果三家電信運(yùn)營(yíng)商的基站，經(jīng)有效 評(píng)估后進(jìn)行整合，上千移動(dòng)基站可以重新利用開放，有助節(jié)能減排，提升城市景觀形象。

移動(dòng)通信基站與電磁輻射

上海市輻射環(huán)境監(jiān)督站　朱頌平

一、什么是電磁輻射?

電磁輻射是指能量以電磁波的形式通過(guò)空間傳播的現(xiàn)象。

從廣義角度說(shuō)，我們周邊所有的物體時(shí)刻都產(chǎn)生電磁輻射。從狹義的角度說(shuō)，輻射可分為電離輻射和非電離輻射。電離輻射即我們常說(shuō)常說(shuō)的“放射性”、“核輻射”，非電離輻射包括短波、中波、微波等。生活中所談的輻射，往往是狹義的非電離輻射，即電磁輻射。

二、我們能遠(yuǎn)離電磁輻射嗎?

電磁輻射源根據(jù)其來(lái)源分為：天然電磁輻射源、人工電磁輻射源。

天然電磁輻射：是一種自然現(xiàn)象，如雷電、太陽(yáng)熱輻射和地球磁場(chǎng)等。

人工電磁輻射：是一種人為因素，如廣播電視發(fā)射設(shè)備、無(wú)線通信、醫(yī)療磁共振設(shè)備、輸變電設(shè)施、家用電器等。

人類在認(rèn)識(shí)和利用電磁現(xiàn)象之前，就生活在自然界的電磁場(chǎng)之中。人類不可能擺脫電磁輻射。

三、電磁輻射和電離輻射有什么不同?

電離輻射(例如α粒子、β粒子、中子等高能粒子流與X射線、射線等高能電磁波)有足夠的能量使原子中的核外電子，受外界影響而獲得足夠能量，從而掙脫原子核對(duì)它的束縛游離而生成帶電離子。這個(gè)電離過(guò)程通常會(huì)導(dǎo)致生物組織生成化學(xué)變化，容易對(duì)生物構(gòu)成傷害。

非電離輻射(例如光線、無(wú)線電波、中短波、超短波、微波等)的能量較低，不足以改變物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)。

四、國(guó)際組織電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有哪些?

為防止電磁輻射污染、保護(hù)環(huán)境、保障公眾健康和促進(jìn)電磁技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用與發(fā)展，我國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織制定了各自電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

1、WHO向各成員國(guó)推薦作為形成全球標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)暴露標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)際有兩大主流標(biāo)準(zhǔn))：

ICNIRP(國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì))的《限制時(shí)變電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁場(chǎng)暴露的導(dǎo)則》(300GHz以下)，主要使用范圍在歐洲、澳大利亞、新加坡、巴西、以色列、香港。

IEEE(美國(guó)電氣與電子工程師學(xué)會(huì))的《關(guān)于人體暴露于0～3kHz　電磁場(chǎng)、3kHz～300GHz 射頻電磁場(chǎng)安全水平標(biāo)準(zhǔn)》，主要使用范圍在美國(guó)，加拿大，日本、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)等。

2、原國(guó)家環(huán)保局、衛(wèi)生部自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，先后制定頒發(fā)了：《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

五、我國(guó)與一些國(guó)際組織、外國(guó)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值有什么不同?

和其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)各頻段的暴露限值在ICNIRP、IEEE推薦標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了一個(gè)較大的安全系數(shù)，我國(guó)政府在有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)方面是負(fù)責(zé)任的(見下表)。

六、本市環(huán)保部門對(duì)移動(dòng)通信基站電磁環(huán)境是如何進(jìn)行的監(jiān)督管理?

為了避免發(fā)生電磁污染對(duì)環(huán)境造成危害，確保人們的身體健康，以公眾導(dǎo)出限值作為環(huán)境中的電磁輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

移動(dòng)通信基站建成投入運(yùn)行前，環(huán)保部門對(duì)每一個(gè)基站的建設(shè)都是要通過(guò)環(huán)

境測(cè)評(píng)的，每年還要復(fù)測(cè)。電磁輻射的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是12伏/米，考慮到移動(dòng)通信基站的眾多需求，事實(shí)上，每個(gè)基站的輻射標(biāo)準(zhǔn)只有5.4伏/米。由于本市環(huán)保部門管制比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，一般而言，如果基站輻射接近5.4伏/米，環(huán)保部門就會(huì)干預(yù)，要求整改，降低功率。

跨部門協(xié)調(diào)工作，解決基站建設(shè)難

上海市城市規(guī)劃院　沈陽(yáng)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無(wú)線電臺(tái)(站)的建設(shè)布局和選址，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。移動(dòng)通信基站 同通信機(jī)房和信息管道一樣作為城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施一部分，其建設(shè)也應(yīng)該納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃中去。從實(shí)踐情況看，沒(méi)有納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的基站建設(shè)不僅給電信運(yùn)營(yíng)商帶 來(lái)了建設(shè)難度，也給社會(huì)民眾帶來(lái)了諸多不便，還給政府的工作造成了一系列負(fù)面影響。

移動(dòng)通信基站由于其技術(shù)復(fù)雜而且涉及到的運(yùn)營(yíng)建設(shè)主體也較多，需要通信行業(yè)管理部門和城市規(guī)劃部門跨行業(yè)跨部門協(xié)作。

行業(yè)管理部門基于移動(dòng)通信基站技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)要求，牽頭制定基站布局規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門充分溝通協(xié)調(diào)后，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)層面，確保其合理 布局、有序建設(shè)。參照電力設(shè)施分層納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域總體規(guī)劃階段，可結(jié)合有關(guān)土地使用性質(zhì)、功能分區(qū)、區(qū)域人口分布情況、基站設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則及移 動(dòng)通信業(yè)務(wù)密度分布等要素，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡形成與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的宏基站總體規(guī)劃，并納入對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

在詳細(xì)規(guī)劃階段，行業(yè)管理部門則可牽頭各個(gè)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)相關(guān)地塊的詳細(xì)指標(biāo)對(duì)宏基站的布局規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)微基站的數(shù)量和具體位置予以明確，形成詳細(xì)規(guī)劃階段的專業(yè)規(guī)劃，以便納入相應(yīng)層次的城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃。

目前由市經(jīng)信委、市建交委、市通信管理局、市無(wú)線電管理局等主管部門牽頭正在編制修訂《移動(dòng)通信室內(nèi)信號(hào)覆蓋系統(tǒng)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收規(guī)范》和《住宅小區(qū)移動(dòng) 通信配套設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室內(nèi)分布和小區(qū)覆蓋的設(shè)置加以規(guī)定。室外宏基站是公用移動(dòng)通信基站體系中的主體部分，主要解決大范圍移動(dòng)通 信信號(hào)的面覆蓋，是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)解決方案的首選和重點(diǎn)，同時(shí)它的發(fā)射功率較大、天線架設(shè)高度要求高、對(duì)周邊環(huán)境及景觀的影響也較大，是城鄉(xiāng)規(guī)劃需要重點(diǎn)關(guān) 注的部分。

著力解決規(guī)劃與市政、規(guī)劃與發(fā)展、規(guī)章與現(xiàn)實(shí)三個(gè)不同步

上海市無(wú)線電管理局　盛峰

面對(duì)移動(dòng)通信基站設(shè)置面臨的困難，我們要解決三個(gè)問(wèn)題：

一是基站規(guī)劃與市政總規(guī)不同步問(wèn)題

雖然基站專項(xiàng)規(guī)劃已執(zhí)行三年并在一定程度上解決了基站選址難的問(wèn)題。但由于市政建設(shè)中未將移動(dòng)通信基站納入城市發(fā)展規(guī)劃，以致基站建設(shè)規(guī)劃未能與市政規(guī)劃實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)。需由市規(guī)土部門制定落實(shí)操作規(guī)程，盡快將基站規(guī)劃落實(shí)到全市整體規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃、單元控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

二是專項(xiàng)規(guī)劃與通信發(fā)展不同步問(wèn)題

隨著TD-LTE將會(huì)成為未來(lái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公用移動(dòng)通信方面的建設(shè)重點(diǎn)。4G 的工作頻段提高導(dǎo)致各運(yùn)營(yíng)商都對(duì)基站站址資源的需求量激增。由于基站布局規(guī)劃編寫時(shí)4G相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、頻段等尚未明確，雖然規(guī)劃站址數(shù)量方面留了一定的 冗余，但是該冗余是否可以滿足目前4G 基站的部署仍需要進(jìn)一步的評(píng)估。

三是現(xiàn)有行政規(guī)章不適應(yīng)問(wèn)題

隨著上海城市的快速發(fā)展，原104號(hào)令及其相關(guān)配套行政規(guī)章制定較早，部分內(nèi)容已不能完成反映現(xiàn)實(shí)的情況如中國(guó)鐵塔公司的成立導(dǎo)致104號(hào)令管理主 體的變化等。需由相關(guān)政府部門根據(jù)形式需要，依法組織對(duì)104號(hào)令的重新修訂，以進(jìn)一步健全并完善移動(dòng)通信基站建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定。

小基站的廣泛應(yīng)用是發(fā)展趨勢(shì)

上海華為技術(shù)有限公司

移動(dòng)通信傳統(tǒng)宏站確面臨著基站選址難、建設(shè)難和保有難的“三大難”問(wèn)題。因此，如何滿足用戶日益旺盛的通信需求，同時(shí)降低建站困難?隨著技術(shù)的發(fā)展，小基站(Small　Cell)承載了無(wú)線寬帶、綠色、融合、智能化的述求。

小基站(Small　Cell)區(qū)別于宏基站的基站形態(tài)，在規(guī)格(用戶數(shù)/發(fā)射功率)、體積、重量等都較宏基站小一個(gè)數(shù)量級(jí)(1X~100X)，是 如下站型的統(tǒng)稱：micro、pico/ePico、femto、lampsite。小基站主要安裝場(chǎng)景為掛墻、抱桿、掛攬及室內(nèi)放置。

4G時(shí)代，由于頻段較高，對(duì)建筑物的穿透力較差，而且4G本身的技術(shù)使得若需達(dá)到較高的傳輸數(shù)據(jù)速率時(shí)需要更高的信噪比。因此，小基站的深度和精確的熱點(diǎn)覆蓋更加有效。應(yīng)用和推廣小基站將快速有效地解決流量激增及建站困難問(wèn)題。

小基站主要應(yīng)用場(chǎng)景有3種：一是在宏覆蓋中使用，主要用于增加網(wǎng)絡(luò)容量和提高邊緣速率，例如可部署在城市中的熱點(diǎn)區(qū)域;二是在宏覆蓋外使用，主要用于覆蓋“補(bǔ)盲”，如部署在郊區(qū)中的熱點(diǎn)區(qū)域;三是在室內(nèi)使用，主要用于室內(nèi)覆蓋，例如部署在辦公場(chǎng)所和家庭。

小基站的突出優(yōu)勢(shì)是發(fā)射功率小、對(duì)站址要求低、工程實(shí)施簡(jiǎn)單、設(shè)置靈活、成本低、頻譜利用率高等。宏基站與小基站聯(lián)合使用可形成立體深度覆蓋。

移動(dòng)基站與頻率關(guān)系

郵電一所　姚輝

一、頻段對(duì)覆蓋的影響

目前上海約有2萬(wàn)個(gè)室外基站。為何需要這么多基站?因?yàn)槊總€(gè)系統(tǒng)基站都有一定的覆蓋范圍，覆蓋范圍由基站高度和周邊的環(huán)境等因素決定。基站的天線發(fā)射電磁波，電磁波在空氣中傳播時(shí)候有能量損耗。在距離一定的情況下，頻率越高，損耗越大。

目前我國(guó)的2G　系統(tǒng)主要使用800M　頻段~1800M頻段;3G系統(tǒng)為1880M頻段~2145M頻段;4G系統(tǒng)最高頻率為 2635-2655MHz。就覆蓋能以而言，2G系統(tǒng)的覆蓋半徑>3G系統(tǒng)>4G系統(tǒng)。國(guó)家規(guī)定4G網(wǎng)絡(luò)的工作頻段大部分在2.3GHz至 2.6GHz 頻段內(nèi)，如使用700MHz，相對(duì)2.6GHz無(wú)線傳輸損耗將改善18.1dB。700MHz與其它頻段在不同場(chǎng)景下的覆蓋距離見下表。

700MHz與其它頻段在不同場(chǎng)景下，相同面積所需基站數(shù)倍數(shù)對(duì)比表：

按照移動(dòng)通信連續(xù)組網(wǎng)條件，在相同覆蓋面積內(nèi)，以700MHz為基準(zhǔn)，1.9GHz需2～3倍數(shù)量基站，2.6GHz需6～9倍數(shù)量基站。由此可見頻段對(duì)于基站的數(shù)量起著決定性的因素。

二、低頻段應(yīng)用的前景

國(guó)際電聯(lián)給　LTE　劃分了四個(gè)頻段，3.4G～3.6GHz　的200MHz　帶寬、2.3G～2.4GHz　的100MHz 帶寬、698M～806MHz　的108MHz　帶寬和450M～470MHz的20MHz。

隨著數(shù)字電視技術(shù)的研究和發(fā)展，目前700MHz頻段隨著數(shù)字電視頻譜壓縮技術(shù)的進(jìn)展，將有一定數(shù)量的無(wú)線頻譜可以考慮開展二次利用。 這些頻譜再分配應(yīng)用于未來(lái)的移動(dòng)通信或公共安全業(yè)務(wù)，將為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的效益，因此被人們稱為“數(shù)字紅利”或稱“頻譜紅利”。目前國(guó)際上已有使用 700MHz頻段組網(wǎng)應(yīng)用，美國(guó)在2005年就通過(guò)了數(shù)字電視轉(zhuǎn)換和公共安全法案，規(guī)定其電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換后釋放的頻譜用于公共安全業(yè)務(wù)和商用業(yè) 務(wù)，并在2008年進(jìn)行了頻譜的拍賣。歐盟于2012年要求全部成員國(guó)開始實(shí)現(xiàn)從模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換，并釋放“數(shù)字紅利”頻段。在亞太地 區(qū)，2010年APT(亞太電信組織)也推出了面向700MHz的頻段計(jì)劃。除了公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)外，ITU還建議在700MHz頻段中考慮分配給 PPDR(公共安全和搶險(xiǎn)救災(zāi))應(yīng)用。