“智慧城市”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入發(fā)展快車道。以“智慧城市”為理念，加快內(nèi)涵型城市化發(fā)展步伐，是新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但智慧城市的建設(shè)與發(fā)展并非獨(dú)角戲——政府與企業(yè)“聯(lián)姻”，推進(jìn)產(chǎn)城融合，才是做實(shí)智慧城市之道。

今年6月舉辦的“第六屆中國(guó)智慧城市（深圳）高峰會(huì)”上，30多個(gè)城市的市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)等政府領(lǐng)導(dǎo)以及中國(guó)安防技術(shù)有限公司（CSST）等80多家企業(yè)代表們匯聚一堂，通過(guò)對(duì)話交流，探討如何進(jìn)行新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、模式創(chuàng)新，政府謀發(fā)展，企業(yè)抓商機(jī)，共同發(fā)力智慧城市建設(shè)。 高峰會(huì)上，CSST首席戰(zhàn)略官曹國(guó)輝先生指出，智慧城市建設(shè)仍困難重重，還存在信息孤島的問(wèn)題、城鎮(zhèn)化市民化非同步發(fā)展、行政體系難突破、主管部門模糊等諸多困難。以前的城鎮(zhèn)化是土地的城鎮(zhèn)化、資本的城鎮(zhèn)化，而未來(lái)是智慧的城鎮(zhèn)化、民生的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程中，大量人口轉(zhuǎn)化為城市人口，我們正面臨著第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合是未來(lái)發(fā)展方向。國(guó)家現(xiàn)在提出產(chǎn)城融合也是基于這樣一個(gè)大的背景，產(chǎn)城融合會(huì)改變傳統(tǒng)的發(fā)展方向和模式。城鎮(zhèn)化的速度雖然很快，但這里面還牽涉到將近4億人的市民化的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的建設(shè)模式不能單純強(qiáng)調(diào)空間的擴(kuò)展，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)空間加產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展。從建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，一定是包括人、地、資本、信息和產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)只有統(tǒng)籌各種要素才能走向智慧化。

CSST曹國(guó)輝先生同時(shí)也指出，智慧城市建設(shè)給企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。兩批193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共涉及重點(diǎn)項(xiàng)目近2600個(gè)，資金需求總額超過(guò)萬(wàn)億元。巨大的市場(chǎng)蛋糕引來(lái)眾多企業(yè)紛紛發(fā)力智慧城市建設(shè)，涌現(xiàn)一大批知名企業(yè)，如“智慧城市建設(shè)先行者”CSST、“智慧城市標(biāo)桿企業(yè)”智慧中國(guó)集團(tuán)等。CSST自2012年起，就明確自身作為智慧低碳城市綜合運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)定位，更獨(dú)創(chuàng)提出在5-10平方公里范圍內(nèi)先行先試，打造“宜業(yè)、宜居、宜商、宜學(xué)、宜游”的智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展是城鎮(zhèn)化的新出路，而“智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”是CSST實(shí)踐產(chǎn)城融合的新路徑，旨在追求以“空間規(guī)劃+技術(shù)規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”三規(guī)合一的產(chǎn)城融合規(guī)劃模式，從頂層設(shè)計(jì)上協(xié)調(diào)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)運(yùn)用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位和收入保障，隨著人才的集聚，相應(yīng)的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)將成為區(qū)域的自然發(fā)展結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。

智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府既抓管理又管運(yùn)營(yíng)易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而通過(guò)借助民間資本的力量參與，將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則既拓展了城市管理的綜合資源，也增加城市管理的能力和質(zhì)量。CSST智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)就將采用“政府管理，企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的城市管理新模式。在這種政府主要負(fù)責(zé)，企業(yè)協(xié)助或承擔(dān)部分功能的綜合管理，以及企業(yè)承擔(dān)，扮演綜合運(yùn)營(yíng)商、各類服務(wù)商角色的綜合服務(wù)模式下，CSST、智慧中國(guó)集團(tuán)與政府展開了廣泛合作。例如智慧中國(guó)“瀏陽(yáng)河智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”，就是政企聯(lián)手的樣本，將打造一個(gè)“離紅塵不遠(yuǎn)、距自然很近”的“花木世外桃源”，成為“宜業(yè)、宜居、宜商、宜學(xué)、宜游”的國(guó)家級(jí)新型智慧低碳城市樣板。 智慧城市的建設(shè)大勢(shì)已成，商機(jī)無(wú)限，政府在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)注意頂層的合理規(guī)劃，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。正如CSST曹國(guó)輝先生所說(shuō)，政府清晰地認(rèn)識(shí)到智慧城市的建設(shè)發(fā)展不是一個(gè)單位或個(gè)體的力量可以實(shí)現(xiàn)的，政府、組織、個(gè)人投資者、開發(fā)商等不同群體在智慧城市價(jià)值鏈上扮演不同角色，并凝聚各方力量，將智慧城市的建設(shè)真正落到實(shí)處，早日讓人們享受到到智慧城市成果。

我國(guó)智慧城市建設(shè)雖然起步較晚，但國(guó)家層面動(dòng)作頻出，國(guó)家建設(shè)層面的重視和政策的支持無(wú)疑將成為智慧城市建設(shè)的無(wú)形大手，有利開創(chuàng)我國(guó)智慧城市建設(shè)新局面。未來(lái)或如專家預(yù)言——我國(guó)智慧城市的建設(shè)，很有可能像高鐵技術(shù)一樣后來(lái)居上，走在世界的前列。