6月13日消息，由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司指導(dǎo)，中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)、Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司承辦的“2014中國(guó)城市信息化大會(huì)暨地理信息技術(shù)研討會(huì)鄭州站”在鄭州正式開幕。

　　解放軍信息工程大學(xué)教授司志剛

智慧城市建設(shè)讓人民生活更加幸福

解放軍信息工程大學(xué)教授司志剛在演講中表示，建設(shè)智慧城市很重要的目的是讓城市運(yùn)行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。換而言之，它的終極目標(biāo)是讓城市里面生活的人們感到更幸福，這才是建設(shè)智慧城市的目的。現(xiàn)在建設(shè)的智慧城市和過去的數(shù)字城市，在概念和理解上有很大區(qū)別的。在智慧城市里面，主要是指在城市發(fā)展過程中，能夠在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理等領(lǐng)域里面，充分利用當(dāng)前發(fā)展比較迅猛的信息技術(shù)，例如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能分析等手段，對(duì)城市的居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府的行政管理過程當(dāng)中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧的感知、分析、集成和應(yīng)用，這才是建設(shè)智慧城市的一個(gè)根本的目的。

他指出，智慧城市的建設(shè)和過去的數(shù)字城市主要存在三個(gè)方面的不同：第一，智慧城市建設(shè)必然是以信息技術(shù)為主線，智慧城市是在信息技術(shù)的主導(dǎo)下來(lái)完成、來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開信息技術(shù)就無(wú)從談起智慧城市。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，我們能夠把城市很多的管理統(tǒng)一起來(lái)。

第二，智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的、相互作用的系統(tǒng)。智慧城市的建設(shè)涉及到很多相關(guān)的政府部門，包括智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等一系列領(lǐng)域。智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的、相互作用的系統(tǒng)，就是要把城市的管理，政府、企業(yè)和人全部參與進(jìn)去，才能夠達(dá)到一個(gè)有效的模式。

第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式，全世界都在研究智慧城市，中國(guó)有100多個(gè)城市都在做智慧城市。去年年底，我國(guó)大約60多個(gè)城市完成了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)。這60個(gè)報(bào)告都是以現(xiàn)代信息技術(shù)做主線的，但是卻是完全不同的，目前我國(guó)還缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的規(guī)范和模式。雖然各個(gè)城市在發(fā)展的過程當(dāng)中有所不同，發(fā)展階段有所不同，但是城市管理、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況大致是相同的，所以這是需要進(jìn)一步研究的。

提及智慧城市，很多人會(huì)產(chǎn)生困惑，這是因?yàn)榕c過去所說的數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等概念很容易發(fā)生交叉。他指出，很多城市針對(duì)如此多的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)施步驟，實(shí)際上這些概念都是智慧城市的一個(gè)組成部分。這需要從兩個(gè)角度來(lái)看待：一是要從云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看待。二是要從社會(huì)發(fā)展的視角來(lái)看待。目前，年輕人或者社會(huì)參與者在認(rèn)識(shí)和接受水平上已經(jīng)發(fā)生了變化。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大量的碎片時(shí)間都已經(jīng)到手機(jī)上了，這是一種生活方式的轉(zhuǎn)變。隨著電子商務(wù)、電子政務(wù)的發(fā)展，勢(shì)必要把智慧城市末端的管理全部統(tǒng)一到移動(dòng)終端上去，就是要統(tǒng)一到手機(jī)上去。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的模式，我們才能夠感知到智慧城市所給老百姓帶來(lái)的好處，才能夠達(dá)到智慧城市建設(shè)的目的和要求。

在建設(shè)智慧城市的時(shí)候，有兩個(gè)很關(guān)鍵的因素。第一，技術(shù)因素，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。這種應(yīng)用涉及到每個(gè)行業(yè)里面，從政府到企業(yè)到個(gè)人，這是一個(gè)很重要的過程。建設(shè)一個(gè)智慧城市的前提，必須要在這個(gè)城市中大量推廣涉及到智慧城市所用到的智慧技術(shù)和智慧產(chǎn)業(yè)，這是政府一定要去做的事情。

第二，整個(gè)知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。最近，國(guó)家提出建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息消費(fèi)，鄭州市是下一代互聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)城市，也是第一批信息消費(fèi)的試點(diǎn)城市。這一系列問題的提出，是與整個(gè)智慧城市建設(shè)的步驟相關(guān)的。在智慧城市的發(fā)展過程中，一定會(huì)與這個(gè)城市的創(chuàng)新思想有關(guān)系。如果說這個(gè)城市偏于保守，管理上不開放，政府信息資源不公開，在這種情況下構(gòu)建智慧城市也會(huì)受到很大的影響。

智慧城市與數(shù)字城市的六大區(qū)別

談到智慧城市與數(shù)字城市的關(guān)系時(shí)，司志剛表示，數(shù)字城市原來(lái)構(gòu)建的基礎(chǔ)是基于一個(gè)地理信息技術(shù)平臺(tái)，在這個(gè)地理信息技術(shù)平臺(tái)上，應(yīng)用了過去的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)或者多媒體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地理信息和其他信息的結(jié)合。以前只是著重于一個(gè)點(diǎn)，通過這個(gè)完成了一個(gè)看似非常數(shù)字化的管理，這是在數(shù)字城市建設(shè)階段解決的核心問題。時(shí)至今日，一定要在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上升級(jí)才能變成智慧城市。智慧城市與數(shù)字城市的關(guān)系有六個(gè)方面的不同：

第一，當(dāng)數(shù)字城市通過城市的地理空間信息與城市各方面的信息，用數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市的時(shí)候，智慧城市要注重在這個(gè)基礎(chǔ)上利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。

第二，當(dāng)數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，在智慧城市的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向更為復(fù)雜的巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)。

第三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市要注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)網(wǎng)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。

第四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用時(shí)，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。

第五，當(dāng)數(shù)字城市更加注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化，以提升社會(huì)生產(chǎn)效率的時(shí)候，智慧城市更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造和市民的參與、用戶體驗(yàn)。

第六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能的時(shí)候，智慧城市要更強(qiáng)調(diào)通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方面的力量參與，協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特的價(jià)值塑造。

在智慧城市的建設(shè)中，要注意五個(gè)方面：注意系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市。促進(jìn)信息的工業(yè)化，兩化融合，要讓企業(yè)參與。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性的社會(huì)。以人為本，科學(xué)化管理。整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)。同時(shí)，還要構(gòu)建以下五個(gè)體系：第一，構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系。第二，構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系。第三，構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系。第四，構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系。第五，構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系。

最后，他表示，每個(gè)城市、每個(gè)區(qū)域一定要做好智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，將所有的技術(shù)、政府的數(shù)據(jù)和管理的理念融為一體。政府需要從一個(gè)城市到一個(gè)領(lǐng)域、部門、行業(yè)、區(qū)縣乃至街道和社區(qū)，把這些公共服務(wù)灌輸?shù)矫恳粚印?duì)政府來(lái)說，還要完成市級(jí)信息資源庫(kù)的整合，把市級(jí)到部門到區(qū)縣，所有的數(shù)據(jù)打通，再把政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系再聯(lián)為一體。