中國智慧城市建設中軟件滯后于硬件的局面仍然沒有多大改觀。

在日前舉辦的科博會“2014智慧城市論壇”上，今年被公認為“中國智慧城市落地元年”。據悉，中國100%副省級以上城市、89%地級及以上城市(241個)、47%縣級及以上城市(51個)都在推進智慧城市建設。

《中國企業報》記者注意到，不僅僅是一些政府部門，三大運營商和中興、華為等一大批知名企業也表現出了對基礎設施建設的熱情。對比鮮明的是，專注智慧城市應用方面的多是一些中小初創企業，在產品和服務數量上也乏善可陳。

政府側重基建

有要求匿名的與會企業人士告訴記者，造成這種差異的主要原因在于，基礎設施建設得到了政府的政策和資金支持。“這次論壇就是個縮影，可以很明顯地看到，從政府到企業更加熱衷于基礎設施建設。”

據悉，2013年以來，在《“寬帶中國”戰略及實施方案》和推進新型城鎮化建設政策利好的背景下，據不完全統計，中國各地建設智慧城市的投資規模已達千億元以上，預計未來5年，這一數字將激增到萬億元以上。

工信部通信發展司司長聞庫表示，“印度已經向災民發放救濟貸款，能夠通過手機進行支付，拉美國家稅款繳納通過手機實現，客觀看來，我國信息基礎設施仍然還有很大的差距，相關的技術發展方向，產業格局，尚未最終形成。”

與之相對應，在這次論壇上，除了浪潮集團、神州數碼等較早涉足智慧城市建設的企業之外，華為、中興包括三大運營商都展示了各自在智慧城市基礎設施建設上的最新方案，這些公司的相關負責人也在分論壇上表示了加大布局該領域的態度。

華中科技大學建筑與城市規劃學院智能建筑所所長余莊認為，目前中國建設智慧城市還是強調是硬件，實際上真正能反映出智慧的是軟件。“硬件的搭建是智慧城市建設最低級的階段。要進入比較高級的軟件搭建階段還是需要人的智慧來推進的。”

應用發展滯后

各地政府在推動基建的同時并非沒有兼顧應用的發展。

北京市信息化委員會童騰飛副主任就介紹說，“在老百姓這塊，我們做了北京服務云APP，將來把政府所有的通知類的都集中在里面，在應用超市里，應該能搜到這個應用，我們正在推，目前20萬用戶，今年改版之后我們的目標是達到100萬用戶。”

100萬用戶對于北京市政府來說或許是不小的成就，對市場而言，卻只是一個零頭。實際上，在一些安卓應用商店，不少優秀開發者的應用，單日的下載量就能達到50萬，整體破千萬的不在少數。

不僅是覆蓋用戶較少，業內人士還指出，智慧城市平臺的應用也不多，而且缺乏統一的規劃和協調。整體來看，各地智慧城市通常局限于智慧交通、智慧醫療等少數行業。理想狀態下，智慧城市是可以進入到人們生活的方方面面的。

上述匿名參會企業人士也表示，智慧城市是一整條產業鏈，包含了提供運營服務的運營商，進行工程項目建設、技術集成的建設商，提供系統所需各種產品的產品商，以及規劃設計整個城市藍圖的設計商等，軟硬缺一不可，這需要政府在總體層面進行規劃。

據悉，包括北京、陜西等地政府已經在出臺省級方面的智慧城市建設整體框架。

聞庫強調說，智慧城市建設沒有統一的標尺，因區位優勢不同、資源稟賦不同、發展階段不同而各有側重，不過在發展理念上要特別把好兩個方面，一個是要始終堅持創新，二是要因地制宜。

缺乏商業模式

“政策驅動的行業通常發展非常緩慢，這也在很大程度上導致目前智慧城市軟件落后于硬件。想要改善這一現狀，必須向市場開放，吸引企業甚至是個人參與進來，這就需要找到一個可持續的商業模式。”這位參會企業人士還說。

在他看來，目前從事智慧城市應用研發的多是一些初創企業，“互聯網公司作為信息消費的重要力量，也沒有對智慧城市應用研發領域過多關注，只是簡單地將原有的產品APP放到了智慧城市平臺上。”

目前，多數智慧城市平臺都提出了面向第三方開放的口號，第三方可以將各自的產品和服務APP置于智慧城市平臺。按照設想，第三方開發者可以從產品和服務的消費中獲取收益，并為智慧城市平臺提供一定的分成，雙方共同受益、良性循環。

實際的運營狀況并不是這么理想。

有知名智慧城市平臺企業人士向記者坦承，鑒于智慧城市平臺流量有限，單一應用的下載和使用跟一般的應用超市難以相比，無法形成規模效應，對開發者吸引力不大，因此開放平臺這塊兒業務一直沒有收費。

也有智慧城市解決方案公司文思海輝的人士指出，巨大的投資額在各個參與方心中，都造就了巨大的利潤預期。但是智慧城市是長期服務民生的基礎建設，盈利依靠的是先進的IT技術帶動的整合城市各方面資源的規模收益，而在智慧城市的建設初期，不宜逐利。