自2013年國家提出信息消費的概念后，信息消費對國民經濟的拉動作用逐漸被人們關注。作為世界上第一個提出信息消費概念的國家，雖然全世界的國家都在發展此類消費，但中國的信息消費對于GDP有著獨特的拉動作用。

2013年8月14日，國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，除了制定到2015年信息消費規模超過3.2億元的目標外，還首次提出將完善7大類支持政策，進一步促進相關產業的健康發展。業內預計，到“十二五”末，我國信息消費市場規模有望突破5億元大關，信息消費將成為新的經濟增長點。

中國工程院院士鄔賀銓在接受記者采訪時表示，信息消費不可能代替實體經濟，所以它也不可能是最重要的拉動力量，但會成為GDP里最重要的新增力量。

記者：信息消費目前在國內的定義還不夠清楚，許多消費者會認為網購就是信息消費，你如何定義信息消費？作為全世界第一個提出此概念的國家，提出信息消費是出于怎樣的考慮？

鄔賀銓：從信息消費本身的界限來看，實際上這個定義并不清楚。所謂消費是說產品和服務，消費什么樣的東西才是信息消費，我認為買信息產品的消費才是信息消費。買手機、電視、電腦、平板電腦等各種信息產品是信息消費。這種消費原本就有，但是現在單獨拉出來，這是信息消費的重要部分。

當然，還有服務性的消費。比如打電話、上網，這些服務都是需要用戶支付給運營商一定的費用。而這部分服務原來也有，現在也被算進信息消費。它是消費里面的一個組成部分，但這樣的定義也有不準確的地方。

除此之外，對于電子商務是不是信息消費一直有爭議。用戶在網上訂購手機、計算機都是信息消費，因為最后購買的的是信息產品，但是并不是所有的電子商務都是信息消費。電子商務是一種以信息技術的方式購買的消費，可消費者買的不一定是信息產品。在網絡上購買衣服、買鞋，這些不是信息產品的購買行為，就不能納入范圍，因為它們只是用了信息消費的手段購買。如果所有網購都是信息消費的話就夸大了。

中國之所以提出來信息消費，是因為我們想擴大、增加此類消費的規模。過去，拉動消費的是住房、汽車。可現在住房屬于調控，汽車的發展在有些地方被限號，另外，受到交通和pm2.5的壓力，汽車的發展也受到了很多限制。所以這兩方面就沒有再像以前那么大的拉動能力，于是政府就想在信息消費上重點發展。

信息消費的體量不小，如今4G牌照發放又帶來了很好的發展機遇。中國的互聯網用戶有11億左右，如果一半的人都用4G手機，一部手機是2000元的話，就是十萬億元的規模。從體量上考慮，政府認為應該加大信息消費，這是從本身帶動消費考慮的。另外，政府拉動信息消費是為了提升全社會的信息化水平。它會帶動其他產業的發展，比如有了很好的信息終端，會給學習生活帶來更多方便。一般認為技術本身帶動的間接效益會比大多數行業更大。所以在這點上，政府發布關于促進信息消費的意見，出臺一些促進信息消費的政策，符合現在社會信息化潮流，也是抓住了信息發展的一個很重要的因素。這是信息化發展的趨勢，是一舉幾得的行為。

國家提出來這個概念是很好的事情。很多人在問外國為什么不提，因為從國外來看，信息上消費的比例已經很多了。國內網民抱怨網費貴、通訊貴。我們國家通訊上的支出在人均上的比率是6％到8％，而美國只有4％，但是國外整個電信的服務額度比我們高得多，又因為價格便宜，導致國外的使用頻繁度很高。所以在這個問題上，中國的用量還是比較小的，還有要拉動的空間。國家這么做的另一個原因是因為中國人口眾多。如果每個人都增加使用和購買力，信息消費的總量就上去了。盡管中國的汽車普及率不及美國高，但是中國的增長空間受到城市的限制，不如美國增長快。雖然美國汽車多，并且在不斷地更新。雙方的國情不同，在中國，提信息消費就很有自身的道理和發展意義。

記者：信息消費在很早以前就已經出現，這么多年的發展中，信息消費有沒有遇到哪些瓶頸？為了迎接未來更快的發展，有哪些問題是需要現在開始著手解決？

鄔賀銓：瓶頸是有的。現在賣得最好的是手機終端，我們希望拉動效果最顯著的是手機。因為手機的更換速度很快，一年多就會更換一次。但是電視機就換得非常慢，因為在家庭電視機達到了一定技術標準后，基本上短期內再換就很困難了。雖然現在電視產業也做了很多創新，比如LED等，未來的清晰度可能也會翻一倍，但是網絡的發展很快，年輕人基本不看電視，所以我們不指望電視機有大的發展。

計算機也一樣，因為計算機的使用需要具備一定的文化素養，不像手機是所有人都可以用的，更新換代也沒有那么快。所以，目前最大的期望是在手機上。而且隨著4G的發放，手機的換代也迎來了一個機會，只是換代的時間還有很多年，而且4G發放也遇到了很多的瓶頸。

另外，消費者用手機并不是為了打電話，更多的是為了移動互聯網。因為這里面涉及很多安全問題，而我們的手機操作系統，核心芯片基本都是國外的，因此也有很多安全的風險。如果不解決這個問題，大家也不會那么放心地去使用，這是個難題。

對于企業來說，要開發一些能使用戶增值的服務。由于4G的使用，會讓流量消耗變快，以前3G一個月包月的流量，在使用4G后可能十天就用完了。用戶需要降價，但是運營商不喜歡降價。所以在這個問題上，我們就要思考，4G要靠什么來吸引用戶使用。因此我們想到，能不能給用戶產生增值服務，所以這里面有很多的開發需要做。

只是這類的開發工作不是提前想好就可以了，而是在應用的過程中慢慢持續地創新。這些都是信息消費發展中遇到的瓶頸和問題。

記者：信息消費既然是拉動國民經濟很重要的一個力量，這些瓶頸就需要解決。針對你提到的這些問題，有哪些工作是現階段必須要做的？

鄔賀銓：體制問題必須健全，而且必須是政府解決。頻率700M能不能釋放，誰說了都不算，必須是政府。一個地方寬帶能不能進小區，老百姓是有疑惑的，這些都需要地方政府考慮。

發展移動互聯網，包括大數據應用，很重要一點是數據能不能開放。政府是擁有數據最多的，因此政府一定要努力。十八屆三中全會說企業是主體，但是政府也要引導。另外，我們要讓企業去做創新，因為移動互聯網不是預設好的，而是需要創新的，這些創新一般來說都是中小企業為主體。國內的中小企業沒有擔保，發展程度不夠。中小企業資金也會遇到困難，用什么方式支持中小企業發展，這里面當然有政府的力量。可究竟怎么支持？

沒有大批的中小企業很難真的發展信息消費，很難創新。而且在新一輪信息消費中，運營商能不能成為推動力量而不僅僅是旁觀者，這也涉及到運營商自身的改革。還有很重要的一點，互聯網是個新興產業，很多的法律是不完善的，也很難把實體的物理環境法律帶進虛擬環境。畢竟虛擬環境與實體環境不一樣，怎么界定什么可以做，什么不可以做，這里面既有政府的問題也有企業的問題。現在我們的法律很多，但是唯獨沒有電信法，沒有網絡法，沒有廣電法，因此，網絡還是無法無天的。

我們很難去界定什么是用戶數據，什么是隱私。不是所有的用戶數據都是隱私，如果所有都是隱私，那么我們就空有數據而不能挖掘。如果屏蔽掉個體的數據，只把群體的行為推出來，這個跟隱私就沒有關系。新出臺的互聯網金融，都是過去沒有的。金融監管的體質怎么放到互聯網金融里，這些都是我們在信息消費里需要思考，需要解決的。信息消費也可以和工業結合，怎么把信息技術用到產業上，兩化融合很重要，只是現在并沒有把這塊放到信息消費里，它只是個工具。所以信息消費并不是信息化的全部。但是歸根到底都是如何發展產業的問題，沒有供給就沒有需求。

記者：雖然國家支持，消費者愿意買，但是信息消費的前景依然是模糊的，在未來幾年中，信息消費的發展趨勢如何？業內是否有過相關的預測？在如今的利好形勢下，未來是否會出現企業一涌而上的局面？政府是否應該提前做好規范？

鄔賀銓：立足在現階段，我們很難去預測信息消費的前景。但是有一點可以肯定，隨著信息化深入、信息化發展、人們收入的逐步增加，信息消費一定會繼續發展。只是這個產業什么時候可以達到巔峰，什么時候會掉下來，無法判斷。我認為信息消費這些年不會有太大的變化，既不會太快發展，也不可能停步不前。一定會發展，只是發展的快與慢的問題，信息消費一定會逐步增長，拉動GDP的比率也會越來越大。現在信息消費對于GDP的拉動是百分之二點幾，這是直接拉動，間接拉動的比率就會更高。而且信息消費對于整個GDP的拉動力量會逐漸變大。至于以后的發展，企業一涌而至是很正常的，但是不用擔心，因為市場會淘汰劣勢企業，當然前提是政府不要過分地干涉。政府需要選擇性地扶持，但是不要什么都扶持。從實際情況來看，已經有不少企業受到了國家的政策支持。如果政府要補貼，就要選擇性補貼，選擇部分企業，而非整個行業都得到補貼。