中國(guó)是目前世界上第一位能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，中國(guó)“光伏產(chǎn)業(yè)”在全球新型清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要的角色。本屆兩會(huì)中針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏扶貧等均有提案，其中提案代表包括黨政人員、行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等。記者帶你一起盤點(diǎn)兩會(huì)中那些和光伏有關(guān)系的提案和言論。

習(xí)主席：我找時(shí)間去看看光伏電站

3月4日，在聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝匯報(bào)時(shí)，對(duì)于南存輝提出參觀浙江江山農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站的邀約，習(xí)總書記欣然同意并表示：“好，我找時(shí)間去看看。”

南存輝回憶稱，“發(fā)言的時(shí)候，習(xí)總書記邊聽(tīng)邊記，并關(guān)切地插話詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)像拉家常一樣，氣氛很輕松。”當(dāng)匯報(bào)到正泰的發(fā)展目標(biāo)和近況時(shí)，總書記主動(dòng)問(wèn)：“你這些新布局的產(chǎn)業(yè)基地在哪里?”南存輝回答稱“這些基地以浙江為主，上海也有，在國(guó)內(nèi)其它地方和‘一帶一路’沿線部分國(guó)家也有。”最后，習(xí)總書記表示正泰太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)干得不錯(cuò)。

江西省新余市委書記劉捷：力爭(zhēng)用3年時(shí)間把新余建設(shè)成為國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)示范基地

劉捷在《關(guān)于支持江西省新余市建設(shè)國(guó)家‘領(lǐng)跑者計(jì)劃’光伏發(fā)電示范基地的建議》中提出，新余市是國(guó)家新能源示范城市和國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，在光伏發(fā)電基礎(chǔ)條件上具有較大優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把新余建設(shè)成為國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)示范基地，總投資300億元，建成后年發(fā)電量達(dá)到36億千瓦時(shí)。

中海陽(yáng)：建議加大技術(shù)創(chuàng)新提升發(fā)電品質(zhì)

未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新與變革將是光伏發(fā)電必走之路。作為一家光伏企業(yè)，中海陽(yáng)需要做的就是努力提升產(chǎn)品的技術(shù)，提高電站的綜合品質(zhì)，用良好的技術(shù)和品質(zhì)去支撐起整個(gè)中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)。鑒于此，中海陽(yáng)一方面加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，如研發(fā)的聚光光伏產(chǎn)品，有效提升發(fā)電量、減少占地面積、延長(zhǎng)電站壽命，降低電站成本;另一方面，加強(qiáng)電站建設(shè)精細(xì)化管理，最大限度延緩電站衰減問(wèn)題。

通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：擁抱能源革命 推廣光伏扶貧

隨著我國(guó)能源需求不斷擴(kuò)大，能源問(wèn)題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)、動(dòng)力釋放出來(lái)，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)將有著十分光明的前景。無(wú)論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，我國(guó)發(fā)展和人類進(jìn)步都應(yīng)全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。

在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問(wèn)題，同時(shí)，光伏扶貧為貧困戶提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益來(lái)源。

劉漢元建議：首先，將國(guó)家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;其次，協(xié)同西部大開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地;第三，加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。

保利協(xié)鑫董事局主席朱共山：建議免征太陽(yáng)能光伏電站土地使用稅

針對(duì)太陽(yáng)能光伏電站開(kāi)發(fā)中實(shí)際存在的土地相關(guān)稅費(fèi)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山建議免征太陽(yáng)能光伏電站土地使用稅。

朱共山稱，上述建議是參照國(guó)家對(duì)常規(guī)火力發(fā)電基于《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)政策，享受相關(guān)用地免征土地使用稅的優(yōu)惠政策，同屬于電力行業(yè)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電環(huán)保無(wú)污染、無(wú)碳排放，更應(yīng)該享受這個(gè)政策，以真正政策傾斜鼓勵(lì)太陽(yáng)能這樣的環(huán)保清潔的可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

晶澳太陽(yáng)能董事長(zhǎng)靳保芳：建議設(shè)立分布式光伏電站產(chǎn)權(quán)制度

建議：1.由國(guó)家統(tǒng)一明確規(guī)定城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍，對(duì)光伏電站土地使用稅作出明確指引與規(guī)定;

2.對(duì)光伏電站建設(shè)用地進(jìn)行稅金優(yōu)惠或減免。

3.在投融資市場(chǎng)建立完善的信用體系，保證投資人權(quán)益受到保護(hù);

4.信用體系尚未完全建立起來(lái)前，規(guī)定電網(wǎng)成為分布式電站結(jié)算主體;

5.建立分布式光伏電站產(chǎn)權(quán)制度：電站立項(xiàng)納入建設(shè)規(guī)劃的正規(guī)管理;建立分布式電站不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;立法消除分布式電站的存續(xù)風(fēng)險(xiǎn);建議國(guó)家認(rèn)可屋頂權(quán)屬并可頒發(fā)權(quán)權(quán)屬證書明確屋頂產(chǎn)權(quán)。

6.出臺(tái)支持政策，在“自發(fā)自用”不能完全消納時(shí)，可以就近消納，以提高收益;

7.建立公共信息平臺(tái)，結(jié)合信用體系，為投資人商業(yè)評(píng)估提供有效數(shù)據(jù);

8.建議地方政府成立支持分布式投資的擔(dān)保公司。

9.免除分布式光伏發(fā)電增值稅---光伏發(fā)電的增值稅政策“即征即退50%”在2015年到期;

10.取消所有分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)系統(tǒng)備用費(fèi)---在自發(fā)自用可以改為全額上網(wǎng)的政策中，忽略了分布式光伏電站在接入企業(yè)變壓器時(shí)候的系統(tǒng)備用費(fèi)繳納問(wèn)題。

晶科能源CEO陳康平：光伏發(fā)電成本可能再降一半

近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格下降導(dǎo)致火力發(fā)電盈利豐厚，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新能源替代傳統(tǒng)能源是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

他說(shuō)，現(xiàn)階段西部地區(qū)光伏發(fā)電的成本約0.6-0.7元/度，中部地區(qū)的成本約0.8元/度，雖然比火力發(fā)電成本高，但縱向地看，隨著技術(shù)的革新，光伏發(fā)電成本將來(lái)還有可能再降一半。如果把碳排放成本考慮進(jìn)去，當(dāng)前清潔能源已經(jīng)比傳統(tǒng)能源具有優(yōu)勢(shì)，如果將來(lái)中國(guó)建立碳排放交易機(jī)制，環(huán)保成本增加，火力發(fā)電將會(huì)提高。

漢能集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君：積極推進(jìn)光伏扶貧模式創(chuàng)新 大力推行“光伏大棚扶貧”模式

希望國(guó)家針對(duì)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特殊性，鼓勵(lì)既透光又能發(fā)電、真正替代原有覆蓋材料的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品的使用，適當(dāng)放開(kāi)對(duì)透光組件的轉(zhuǎn)化效率約束。事實(shí)上，在同等光照條件下，如果按照同等裝機(jī)規(guī)模計(jì)算，透光組件與滿足‘領(lǐng)跑者’要求組件的發(fā)電量是基本相同的。進(jìn)一步簡(jiǎn)化光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)手續(xù)，設(shè)立電費(fèi)補(bǔ)貼綠色通道，加快光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展非常有必要，尤其針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)。希望國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予政策引導(dǎo)、資金扶持及融資服務(wù)等方面的傾斜，以鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

新華聯(lián)集團(tuán)主席傅軍：用光伏產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”

加大對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目落地資金支持，創(chuàng)新光伏扶貧融資模式，開(kāi)辟光伏扶貧補(bǔ)貼及優(yōu)惠綠色通道，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。

海潤(rùn)光伏大股東楊懷進(jìn)：為光伏應(yīng)用提供更多的配套技術(shù)支持

一、進(jìn)一步重視儲(chǔ)能及智能電網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為光伏應(yīng)用提供更多的配套技術(shù)支持;二、鼓勵(lì)多能互補(bǔ)，現(xiàn)實(shí)可行地將常規(guī)能源節(jié)能與發(fā)展新能源有機(jī)高效地結(jié)合起來(lái);三、建立雙向配額制，使常規(guī)發(fā)電企業(yè)的新能源配額及其應(yīng)用端的碳排放配額，使綠色能源應(yīng)用的價(jià)值得以凸顯;四、重新定位高壓輸電設(shè)施投入，引入企業(yè)投資的商業(yè)模式;五、設(shè)立光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)資質(zhì)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;六、確保電價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)，提高階梯電價(jià)的梯度，增加火電電費(fèi)收入。

江蘇綜藝股份有限公司董事長(zhǎng)昝圣達(dá)：建立光伏發(fā)電消納的市場(chǎng)化機(jī)制

昝圣達(dá)認(rèn)為，解決光伏發(fā)電消納難題，要緊靠能源供給側(cè)改革，路徑有三：一是控制煤電開(kāi)工規(guī)模、優(yōu)化電力調(diào)度，避免火電投資對(duì)光伏發(fā)電的擠出效應(yīng);二是在短時(shí)期內(nèi)，在構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，加快電網(wǎng)建設(shè)，保證新能源外送通道暢通;三是在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步建立有利于新能源消納的電力市場(chǎng)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)各主體的積極性，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

2016政府工作報(bào)告：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%

2016年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作了《2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。報(bào)告提出，今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。