為推動(dòng)節(jié)能減排，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部于2000年聯(lián)合德國(guó)聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部，聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核反應(yīng)安全部，以及聯(lián)邦交通、建設(shè)和城市發(fā)展部，成立了以公司化模式運(yùn)作的德國(guó)能源署。近日，德國(guó)能源署署長(zhǎng)Andreas Kulhmann接受本報(bào)記者專訪，詳述了德國(guó)能源轉(zhuǎn)型方面的成績(jī)和前景。

中國(guó)能源報(bào)：德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面一直處于全球領(lǐng)先地位，能否介紹一下近年來的主要做法和經(jīng)驗(yàn)?

Andreas Kulhmann：德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面確實(shí)取得一些成果。隨著發(fā)展不斷深入，不同時(shí)間段需要采取不同的轉(zhuǎn)型策略。轉(zhuǎn)型初期最為常用的策略是增加可再生能源比重和規(guī)模，同時(shí)逐步淘汰諸如煤炭等化石能源，從而改變能源結(jié)構(gòu)。

德國(guó)正在完善可再生能源市場(chǎng)管理機(jī)制，通過建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)規(guī)則，確保獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資。此外，德國(guó)還為能源轉(zhuǎn)型建立了良好的生態(tài)系統(tǒng)，大量新產(chǎn)品、新企業(yè)以及新的研究成果不斷加入，為持續(xù)推進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型做好儲(chǔ)備。能源轉(zhuǎn)型不僅是電力供應(yīng)等能源本身的問題，多環(huán)節(jié)的能源需求要協(xié)同解決，這就需要在工業(yè)、供暖、交通等多個(gè)領(lǐng)域使用可再生、可持續(xù)的能源。

中國(guó)能源報(bào)：德國(guó)政府曾提出，到2020年溫室氣體排放量將比1990年減少40%。目前看來，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可能存在一定困難，您認(rèn)為主要原因是什么?

Andreas Kulhmann：原因可能主要來自兩個(gè)方面。其一，為了達(dá)成這一目標(biāo)，德國(guó)正在增加可再生能源的使用并逐步淘汰化石能源。目前，在增加可再生能源方面，我們已經(jīng)做了足夠多的工作，德國(guó)電力系統(tǒng)中可再生能源占比已經(jīng)超過35%。但減少煤炭使用十分復(fù)雜，這既關(guān)乎能源安全，又會(huì)造成大量工人失業(yè)，產(chǎn)生很多相關(guān)聯(lián)的社會(huì)問題。這就需要一個(gè)完善的市場(chǎng)系統(tǒng)，政府也需要提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在有很多煤炭清潔高效利用的技術(shù)，這將是重要的解決方案。

其二，在交通領(lǐng)域，自上世紀(jì)九十年代，德國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量越來越大，特別是重型車增長(zhǎng)迅速，但交通工具的“去碳化”在政策方面沒有得到足夠重視。目前，關(guān)于交通用能低碳化的問題已經(jīng)進(jìn)入德國(guó)政府議程，我們也希望在這一領(lǐng)域和中國(guó)共同努力，尋找更好的解決方案。

中國(guó)能源報(bào)：除了交通領(lǐng)域，各類建筑也逐漸成為重要的用能載體。德國(guó)在建筑用能方面是否面臨類似問題?

Andreas Kulhmann：的確，建筑用能問題在德國(guó)也日漸突出。提升建筑能效需要很多投資，而且涉及建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線等許多復(fù)雜問題。例如，如果在樓宇中安裝熱泵，就需要在相關(guān)設(shè)備效率和整體運(yùn)行效率上制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如果使用氫能，就需要考慮如何節(jié)約成本。

中國(guó)在建筑用能領(lǐng)域已經(jīng)有了一些標(biāo)準(zhǔn)化的嘗試，德國(guó)能源署在中國(guó)也有幾個(gè)高效建筑的試點(diǎn)項(xiàng)目，希望通過中德合作來探索更具創(chuàng)新意義的節(jié)能方案。

中國(guó)能源報(bào)：2011年德國(guó)宣布將在2022年前關(guān)閉境內(nèi)所有核電站，目前“棄核”進(jìn)展如何?是否遇到一些新的挑戰(zhàn)?

Andreas Kulhmann：“棄核”在德國(guó)已經(jīng)成為共識(shí)，我們一定要淘汰核能。隨著可再生能源發(fā)電成本的快速下降，核電成本已經(jīng)超過了光伏發(fā)電和風(fēng)電。目前，從經(jīng)濟(jì)性上來說建核電站已非最好選擇。長(zhǎng)久而言，核廢料的輻射危害不容忽視，到目前為止，在全球范圍內(nèi)也沒有完全可靠的解決方法和工藝。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年，德國(guó)將不會(huì)再有核電廠，使用核電的風(fēng)險(xiǎn)和成本都太高了。在棄核后，德國(guó)會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)向可再生能源和氫能在內(nèi)的合成燃料。

中國(guó)能源報(bào)：最近有消息稱，德國(guó)將棄用以乙醇汽油為代表的生物質(zhì)燃料。主要原因有哪些?

Andreas Kulhmann：不可否認(rèn)，生物質(zhì)燃料的確是可再生能源的重要選項(xiàng)。但到具體應(yīng)用環(huán)節(jié)，還要取決于各國(guó)的環(huán)境，因地制宜。在德國(guó)，推廣生物質(zhì)燃料的確存在困難。

一方面，德國(guó)生物質(zhì)原料來源有限，加之人口密集，生物質(zhì)燃料難以滿足我們的能源需求，特別是在交通領(lǐng)域，氫能等合成燃料可能更為適用。另一方面，制取生物質(zhì)燃料所需的原材料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其它領(lǐng)域有重疊和沖突，而且涉及到土地利用、糧食生產(chǎn)等問題，在德國(guó)都很難解決。

不過，中國(guó)的國(guó)情與德國(guó)不同，中國(guó)土地面積廣大，生物質(zhì)原料來源豐富，生物質(zhì)燃料在中國(guó)的發(fā)展?jié)摿?huì)比德國(guó)廣闊。

中國(guó)能源報(bào)：目前中國(guó)正在致力于光伏、風(fēng)電等可再生能源的平價(jià)上網(wǎng)。據(jù)了解，德國(guó)的電價(jià)水平一直較高，在平價(jià)上網(wǎng)方面德國(guó)作出了哪些嘗試和努力?

Andreas Kulhmann：德國(guó)的電價(jià)確實(shí)比較高。主要原因是德國(guó)早期可再生能源的開發(fā)成本比較高，我們有長(zhǎng)達(dá)20年的擔(dān)保支持計(jì)劃，這對(duì)德國(guó)電力用戶而言是很大的負(fù)擔(dān)。

但對(duì)現(xiàn)在才開始大規(guī)模使用可再生能源的國(guó)家來說，無論是風(fēng)電還是光伏，成本已經(jīng)大大下降，在價(jià)格上已經(jīng)擁有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，當(dāng)前使用可再生能源面臨的已經(jīng)不是成本問題，而是更為復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，我們需要構(gòu)建一個(gè)能夠適應(yīng)未來30年發(fā)展的電力系統(tǒng)。現(xiàn)在我們已經(jīng)在這些領(lǐng)域有所創(chuàng)新，在成本降低方面也有很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。而且對(duì)于平價(jià)上網(wǎng)問題，我想強(qiáng)調(diào)的是，德國(guó)的價(jià)格體系、電網(wǎng)成本等都很透明。甚至一些在其他國(guó)家都沒有公開的成本在德國(guó)都可以明確衡量和分配。