根據(jù)美國太陽能工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，去年太陽能開發(fā)商完成的太陽能發(fā)電廠安裝項目總投資達 68 億美元。而美國光伏行業(yè)從業(yè)者超過 25 萬人，是煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)的三倍以上。但光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后則主要是因為政府補貼以及從中國進口的面板成本下降。這兩者相加才使新能源行業(yè)在對煤炭和天然氣等傳統(tǒng)能源的競爭中保持不敗。
總部位于美國的光伏面板制造商 Suniva 則已申請破產(chǎn)，促使美國政府重新考慮對光伏面板的關(guān)稅增加問題。
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而在 6 月 1 日，中國政府決定大幅減少對光伏發(fā)電行業(yè)的補貼，并暫停了對于新項目的地方配額要求，直至另行通知。政府宣稱這一舉動是為了“促進太陽能能源行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，增強其發(fā)展質(zhì)量并快速減少補貼費用。”
在削減后，光伏發(fā)電行業(yè)的補貼由每千瓦時最高 0.1 元的補貼縮水到了 5 分錢。這對累計裝機量已達 77.42 兆瓦的中國光伏行業(yè)來說無疑是一個沉痛的打擊。根據(jù)南華早報，中國的光伏行業(yè)已經(jīng)聯(lián)合促使政府推遲這一政策的施行，他們認為，這一政策將使已經(jīng)在虧損線邊緣苦苦掙扎的光伏發(fā)電行業(yè)受到更多打擊。
此前據(jù)新華網(wǎng)報道，中國的光伏行業(yè)在 2017 年發(fā)電量已增長了 57.1 %，成為全球最大的太陽能發(fā)電國，但來自光伏行業(yè)的總發(fā)電量仍只占全國總發(fā)電量的 1.7%。
中國的光伏發(fā)電公司為了與傳統(tǒng)能源競爭已經(jīng)累積了巨額負債。它們估計，中國的光伏行業(yè)仍需 3 至 5 年的政府支持。而現(xiàn)在，中國光伏行業(yè)的快速增長或許將會被極大的遏制住。
中國不是第一個取消或削減對光伏行業(yè)補貼的國家。此前一些如德國與西班牙的歐洲國家也削減了補貼。但中國與這些對能源需求不再顯著增加的國家不同，中國的能源需求仍隨著高速經(jīng)濟增長而快速增加。來自傳統(tǒng)能源的電力對環(huán)境造成的嚴重污染有目共睹。國家能源局此前曾規(guī)劃至 2020 年將對可再生能源領(lǐng)域追加 3610 億美元的投資。
國家能源局稱其本周三已經(jīng)與來自光伏行業(yè)的代表會面，并保證將盡快為地方分配新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)要求，但其將不會增加補貼或批準新的需要任何補貼的光伏項目。商務(wù)部已經(jīng)難以為新項目的補貼支出高達幾十億的美元。
分析指出，中國大幅削減補貼的原因或許是為了回應(yīng)此前美國對中國出口的太陽能發(fā)電器材征收了為期至少四年的 30% 關(guān)稅。保護性關(guān)稅將使少數(shù)的美國光伏公司獲利，而中國削減的補貼將使其失去在華市場。
中國國內(nèi)過剩的供給或許將刺激這些光伏公司將太陽能發(fā)電板低價出口至其他國家。但更多虧損或許在所難免。
路透社報道中稱，市場研究公司 IHS Markit 準備將其對今年全球光伏發(fā)電新增裝機容量的預(yù)期調(diào)降 1 萬兆瓦，或最多 9%。該公司稱，中國占據(jù)著全球光伏發(fā)電市場的半壁江山，對中國的預(yù)估可能下調(diào)最多 1.7 萬兆瓦。這對全球的環(huán)境保護以及可持續(xù)性發(fā)展都不是一個好結(jié)果。
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