01為什么開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)？
分布式發(fā)電位于電力消費(fèi)場(chǎng)所或與之相鄰，所發(fā)電力無(wú)需遠(yuǎn)距離及升降壓傳輸。與集中式發(fā)電供電方式相比，具有減少電力損耗、節(jié)省輸電費(fèi)用以及減少對(duì)土地和空間資源占用的優(yōu)點(diǎn)，特別是可就近利用清潔能源資源。2013年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國(guó)家制定了支撐分布式發(fā)電的一系列政策。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)建立了服務(wù)分布式發(fā)電接入電網(wǎng)運(yùn)行的制度和工作機(jī)制。
近年來(lái)，分布式發(fā)電發(fā)展逐步加快。但是，由于現(xiàn)有電力系統(tǒng)的技術(shù)體系、管理體制、市場(chǎng)機(jī)制是按集中式發(fā)電供電模式設(shè)計(jì)的，分布式發(fā)電所需的電網(wǎng)公共服務(wù)、電力市場(chǎng)交易機(jī)制以及政府管理體制仍存在較多缺失，分布式發(fā)電在電力利用方面的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)性和安全性等優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的目的是探索與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)技術(shù)服務(wù)管理體系、電力交易機(jī)制和輸配電價(jià)政策改革等，在試點(diǎn)探索和評(píng)估總結(jié)基礎(chǔ)上，最終形成可普遍適用的分布式發(fā)電的技術(shù)、市場(chǎng)和政策體系。
02分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是否僅限于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目？
分布式發(fā)電的特征是接入配電網(wǎng)運(yùn)行且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納，同時(shí)需要符合能效、環(huán)保、安全等方面的要求。《通知》未對(duì)分布式發(fā)電作“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的限定。除了“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項(xiàng)目可開(kāi)展交易，分散開(kāi)發(fā)的光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)接入配電網(wǎng)符合《通知》規(guī)定條件和接網(wǎng)電壓等級(jí)并就近消納的項(xiàng)目都可以開(kāi)展交易。
03分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)項(xiàng)目規(guī)模有什么要求？
《通知》對(duì)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目的規(guī)模，也就是向電網(wǎng)輸入的最大功率作了限制：接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目容量不超過(guò)20兆瓦（有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過(guò)20兆瓦），之所以做這樣的限定是為了確保分布式電源的發(fā)電量在接入電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。此外，也允許分布式電源接入110千伏配電網(wǎng)，項(xiàng)目容量可以超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦，發(fā)電量在接入的110千伏電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。按照配電網(wǎng)的技術(shù)體系，一般最高的電壓等級(jí)是110千伏，分布式電源饋入配電網(wǎng)的功率不能向110千伏以上傳送。110千伏以上的電壓等級(jí)是220千伏，如果向220千伏側(cè)反送功率，就不是分布式電源了，應(yīng)對(duì)其按集中式電源管理。西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)的電壓等級(jí)分級(jí)有些特殊，可參照上述電壓等級(jí)劃分方法。
04“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定原則是什么？
“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并獲得合理的資產(chǎn)回報(bào)而收取的費(fèi)用，其核算在遵循國(guó)家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，考慮分布式發(fā)電交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離。分布式發(fā)電“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。當(dāng)分布式發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量小于供電范圍上年度平均用電負(fù)荷時(shí)，即可認(rèn)定該項(xiàng)目的電量在本電壓等級(jí)范圍消納，執(zhí)行本級(jí)電壓等級(jí)內(nèi)的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)時(shí)執(zhí)行上一級(jí)電壓等級(jí)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級(jí)更高一電壓等級(jí)的輸配電價(jià)）。此時(shí)該分布式電源對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響已擴(kuò)大到上一級(jí)電壓等級(jí)范圍，已按接入上一級(jí)電壓等級(jí)配電網(wǎng)對(duì)待，理應(yīng)承擔(dān)上一級(jí)電壓等級(jí)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)電壓等級(jí)越低且消納范圍越近，則“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”越少。
過(guò)網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)－分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，一個(gè)5兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側(cè)35千伏，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)－35千伏輸配電價(jià)；若一個(gè)30兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入35千伏側(cè)，但功率已超過(guò)該電壓等級(jí)供電范圍平均用電負(fù)荷，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)－110千伏輸配電價(jià)。
05如何組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易？
一是建立分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)可依托省級(jí)電力交易中心設(shè)立市（縣）級(jí)電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺(tái)子模塊，或在省級(jí)電力交易中心的指導(dǎo)下由市（縣）級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)電力交易。在省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)可以提供分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易服務(wù)的條件下，可由省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但該交易不同于常規(guī)電力交易，為此應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的交易規(guī)則。考慮到分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是一種簡(jiǎn)易電力交易行為，如果市（縣）級(jí)電網(wǎng)企業(yè)有能力組織，也可以將交易平臺(tái)設(shè)在市（縣）級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，更便于將交易與電網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)收繳、結(jié)算相銜接。
二是審核交易條件。符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的分布式發(fā)電項(xiàng)目，在已向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)辦理項(xiàng)目備案的前提下，經(jīng)電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審核后，就可與就近電力用戶按月（或年）簽訂電量交易合同，在分布式發(fā)電交易平臺(tái)登記。經(jīng)交易平臺(tái)審核同意后供需雙方即可進(jìn)行交易，購(gòu)電方應(yīng)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的用電量較大且負(fù)荷穩(wěn)定企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級(jí)及電量消納范圍。
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