經(jīng)過一年半的審理，我國電力行業(yè)反壟斷第一案終于有了處理結(jié)果。8月3日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，已對山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議一案做出處理決定，依法處罰7338萬元。23家被處罰的火電企業(yè)，涉及到了中國大唐集團、中國國電集團、中國華能集團、中國華電集團四家央企發(fā)電集團，以及漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電四家省屬發(fā)電集團等。國家發(fā)改委表示，對這些電企做出處罰維護了電力市場的公平。
筆者以為，這一反壟斷案的落槌凸顯了多重意義。
首先，開辟了國內(nèi)價格反壟斷的新領(lǐng)域。
長期以來，關(guān)于國內(nèi)電力反壟斷的呼聲一直都存在。但就我國近些年的反壟斷實踐來看，盡管進行著眾多企業(yè)和行業(yè)的反壟斷，但關(guān)于電力市場的價格反壟斷始終沒有打出第一拳，電力價格似乎成了價格反壟斷不能進入的“禁區(qū)”。而此次無疑是打破了長期以來的這種認知，開辟了國內(nèi)價格反壟斷的新領(lǐng)域。
其次，打破了“打強不打弱”的心理。
長期以來，國內(nèi)電力企業(yè)都是國家大力發(fā)展與保護的對象。事實上，此次山西這些被罰電企，在今年6月的反壟斷處罰聽證會上，就以目前電企尤其是火電正處于經(jīng)營困難期等理由，提出了電力體制改革應(yīng)允許“試錯”，不應(yīng)該處罰。而此次處罰的落地，是對這一慣常認識和僥幸心理的無聲強力回應(yīng)。
第三，具有維護多重市場秩序的意義。
一是維護了國內(nèi)直供電價改革的新秩序。作為我國電力體制改革的重要抓手，放開電力價格的主要內(nèi)容之一就是放開上網(wǎng)電價和允許發(fā)電企業(yè)直接與大電力用戶協(xié)商供電價格。這一制度的本意是逐步給予發(fā)電企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，也讓用電大戶在市場競爭的情況下享受最優(yōu)惠的電價，但一些電力企業(yè)協(xié)約統(tǒng)一直供電價，不但是對一些大電力用戶權(quán)益的傷害，更是對國內(nèi)剛剛形成雛形的直供電市場的傷害。此次壟斷案落地，無疑凸顯了對這一市場堅定維護的決心；二是維護了電力市場的整體秩序。直供電改革，作為我國電力市場改革的相對先手棋，不但對這一方向的電力改革具有意義，也對我國整體的電力市場改革具有象征意義，由此形成了市場秩序，更不容任何人隨意破壞；同時，也維護了目前供給側(cè)改革的秩序。作為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的重要組成部分，包括直供電價格改革在內(nèi)的電力體制改革，其成敗與否、市場穩(wěn)定與否，都被賦予了重要的觀察指標導向性意義。
總之，國內(nèi)首例直供電價格反壟斷案處罰的落地，雖然涉及的只是在山西省內(nèi)的電力企業(yè)或少數(shù)企業(yè)，但由此以小窺大，其不但體現(xiàn)了有關(guān)方面堅決維護來之不易的電力市場改革新秩序，而且也反映了在反價格壟斷、堅決讓市場在資源配置中起決定作用的堅定意志。
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