歐盟再次啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查，本報(bào)記者從機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處證實(shí)了此消息。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次調(diào)查只是此前歐美反傾銷(xiāo)措施的延續(xù)，同時(shí)為日落復(fù)審做準(zhǔn)備，希望中歐價(jià)格承諾能夠繼續(xù)。

眼看著中歐光伏價(jià)格協(xié)定年底即將到期，中國(guó)光伏企業(yè)將迎來(lái)喘息之機(jī)，然而近日有媒體刊文稱(chēng)，歐盟又啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查。本報(bào)記者從機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處也證實(shí)了此消息。

由此引發(fā)的后果可能是：有中國(guó)企業(yè)被認(rèn)定違反中歐間此前達(dá)成的“價(jià)格承諾”，并在今年年底前遭受歐盟懲罰性關(guān)稅制裁。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次調(diào)查只是此前歐美反傾銷(xiāo)措施的延續(xù)，同時(shí)為日落復(fù)審做準(zhǔn)備，希望中歐價(jià)格承諾能夠繼續(xù)。中國(guó)光伏企業(yè)在拓展多元化市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)借此加強(qiáng)全球化協(xié)作，提升產(chǎn)品檔次。

波折不斷

據(jù)了解，此番推動(dòng)歐盟對(duì)華光伏發(fā)起“反規(guī)避立案調(diào)查”的，正是歐盟對(duì)華“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)。其向歐委會(huì)申訴，中國(guó)光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地，將產(chǎn)品銷(xiāo)往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。“這次調(diào)查主要針對(duì)的是通過(guò)馬來(lái)西亞和臺(tái)灣等地出口的產(chǎn)品，看是否存在通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等規(guī)避價(jià)格承諾或關(guān)稅的現(xiàn)象。但根據(jù)我們與作出價(jià)格協(xié)議承諾的企業(yè)了解的情況，企業(yè)并沒(méi)有那樣操作。”機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)部主任陳惠清告訴記者。

事實(shí)上，近年來(lái)中歐雙邊光伏貿(mào)易紛爭(zhēng)不斷。2013年8月，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端案以?xún)r(jià)格承諾達(dá)成和解。但此后，關(guān)于中國(guó)企業(yè)違反價(jià)格承諾等的指責(zé)仍不斷。歐盟委員會(huì)在今年3月發(fā)布的一份文件中就提議，將昱輝陽(yáng)光、中盛光電及阿特斯太陽(yáng)能(000591)三家中企從中歐光伏組件最低價(jià)格(MIP)中除名，認(rèn)為它們的行為已違反MIP協(xié)議。

陳惠清證實(shí)，此次反規(guī)避調(diào)查已于5月29日正式立案。“我們已將情況通知相關(guān)企業(yè)，企業(yè)有情況我們也會(huì)隨時(shí)解答。如果有企業(yè)存在相關(guān)情況，希望積極配合調(diào)查。如果不存在，我們也希望把情況說(shuō)清楚。”她說(shuō)。

光伏網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，此次發(fā)起反規(guī)避調(diào)查的意圖很明顯，就是反傾銷(xiāo)事件的延續(xù)。他認(rèn)為，此次反規(guī)避調(diào)查有可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在第三國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地，有力分化中國(guó)產(chǎn)組件在國(guó)際市場(chǎng)的占比，同時(shí)還會(huì)加速傳統(tǒng)出口型組件生產(chǎn)商更多依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

積極應(yīng)對(duì)

對(duì)于此次反規(guī)避調(diào)查的影響，陳惠清表示，通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境并日趨成熟，相較于兩年前，應(yīng)對(duì)這種貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)有了十足的底氣。“現(xiàn)在影響沒(méi)有原來(lái)那么大，因?yàn)槠髽I(yè)的出口結(jié)構(gòu)和主要市場(chǎng)都已改變。”“價(jià)格承諾是中歐雙方都能接受的一種貿(mào)易模式，反規(guī)避調(diào)查只是針對(duì)個(gè)別企業(yè)，影響有限。”上述光伏網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

但由于歐委會(huì)與中國(guó)光伏制造商此前達(dá)成的解決方案將在今年12月到期，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)表示將在到期前尋求展延，該協(xié)會(huì)提出的“到期復(fù)審”要求可能在今年9月展開(kāi)。

因此與反規(guī)避調(diào)查本身相比，業(yè)內(nèi)人士似乎對(duì)價(jià)格承諾是否會(huì)延期更為關(guān)切。

據(jù)陳惠清介紹，在中歐“價(jià)格承諾”到期前，歐委會(huì)方面將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)審(又被稱(chēng)為“日落復(fù)審”)，由此決定“價(jià)格承諾”究竟是延長(zhǎng)還是撤銷(xiāo)。她表示，不排除有企業(yè)以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會(huì)作出延長(zhǎng)年底到期的“價(jià)格承諾”的決定。而業(yè)界普遍認(rèn)為，若已經(jīng)執(zhí)行了三年的“價(jià)格承諾”被繼續(xù)延期，則其將導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力被進(jìn)一步削弱。

對(duì)此，上述光伏網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，中國(guó)組件企業(yè)必須熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，且要在實(shí)際出口過(guò)程中加以靈活運(yùn)用，充分利用歐盟實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)工序在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，要關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)前沿，掌握相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，提升自身組件產(chǎn)品檔次。