繼今年6月，歐盟委員會宣布取消阿特斯等3家光伏制造企業(yè)價格承諾協(xié)議資格后，近日又有兩家中國光伏企業(yè)的價格承諾資格將被取消。
光伏業(yè)界人士認為，被取消價格承諾協(xié)議資格對當事企業(yè)的實際影響有限，但恐影響今年底到期的中歐光伏價格承諾協(xié)議的續(xù)作問題。目前行業(yè)內(nèi)看法較多，有觀點認為該協(xié)議仍有望過渡一年，有的則認為將出現(xiàn)重大調(diào)整。
多家企業(yè)被裁退出影響有限
中歐光伏最低價格承諾協(xié)議于2013年8月達成。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，我國確認參加價格承諾協(xié)議的企業(yè)輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價格將不低于0.56歐元/瓦。該協(xié)議執(zhí)行時間為2年。如今距離協(xié)議達成已過去了2年，期間中歐光伏貿(mào)易摩擦仍時有發(fā)生。
上周，歐盟委員會發(fā)布公告稱，兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件違規(guī)，因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價格承諾，并對其征收反傾銷稅和反補貼稅。它們分別是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司。
另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載專業(yè)法律媒體Mlex報道稱，歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價格承諾協(xié)定，其在中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口歐盟將被征收反傾銷稅。
據(jù)稱，中國光伏生產(chǎn)企業(yè)被取消價格承諾的原因包括：未報告銷售數(shù)量、開具誤導(dǎo)性發(fā)票及實施補償貿(mào)易導(dǎo)致銷售價格低于最低限價。
早在今年6月，歐委會已宣布將對阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光3家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時要求這些公司退出最低價格承諾協(xié)議。對此，阿特斯方面表明將通過法律手段申訴，其他兩家企業(yè)則表示將不再直接從中國向歐盟輸出光伏組件。中電光伏表示，自2012年起公司在伊斯坦布爾生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，該產(chǎn)品不受歐盟雙反措施限制。
“對于光伏制造行業(yè)的大企業(yè)來說，歐委會取消其價格承諾協(xié)議，給公司帶來的負面影響不會很大。”民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤接受采訪時表示，現(xiàn)在與3年前歐盟發(fā)起對華輸歐光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的形勢已完全不同。歐盟市場當時占據(jù)中國光伏產(chǎn)品出口量的70％以上，但如今歐盟市場僅占全球總需求的十幾分之一。另一方面，許多大型企業(yè)過去幾年里在海外設(shè)立新的工廠，完成了多地的布局，分散了貿(mào)易爭端帶來的風(fēng)險。因此，歐委會的決定對相關(guān)企業(yè)有一定影響但較有限。
價格承諾協(xié)議能否持續(xù)存疑
光伏企業(yè)江山控股市場部總監(jiān)廉銳認為，面對旺盛的市場需求，今明兩年國內(nèi)大型光伏制造企業(yè)最頭疼的問題應(yīng)該是產(chǎn)能不足。其他國家地區(qū)挑起的貿(mào)易沖突估計不會成為這些企業(yè)關(guān)注的重點。
但一位不愿具名的光伏行業(yè)人士告訴記者，雖然目前我國輸歐的光伏產(chǎn)品數(shù)量已大幅下降，但仍有一大批中小型企業(yè)將歐盟視為重要市場。相比大型企業(yè)，這些企業(yè)只能選擇產(chǎn)品出口，也很難規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。歐委會對中國相關(guān)企業(yè)作出的決定畢竟是負面的，帶來的連鎖反應(yīng)將進一步縮小中小光伏企業(yè)的生存空間。近2年，來自歐盟和美國的貿(mào)易制裁正在令中小光伏企業(yè)加速從市場消失，光伏制造業(yè)的集中度因此提高。
光伏行業(yè)專家趙玉文此前接受采訪時認為，歐委會屢次制裁違反價格承諾協(xié)議的企業(yè)，表明中歐之間的價格承諾協(xié)議并未放松，很可能在今年到期后繼續(xù)執(zhí)行下去。曾長期從事光伏行業(yè)政策研究的廉銳同樣認為，中國與歐盟之間的光伏價格承諾協(xié)議的框架很可能再過渡一年，在2016年前中國自動獲得“市場經(jīng)濟國家”地位前不會發(fā)生改變。
但也有人士認為，價格承諾協(xié)議或在到期后結(jié)束，而歐盟將對我國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起新一輪調(diào)查。“此前，SOLAR WORLD公司成功挑起對中國輸美光伏產(chǎn)品的‘雙反’調(diào)查，并因美國對華光伏產(chǎn)品征收高額稅后直接受益，該公司很可能在歐盟再次促動‘雙反’。”
資料顯示，SOLAR WORLD曾于2014年向歐委會指控中國企業(yè)違反價格承諾協(xié)議并提交了相關(guān)證據(jù)材料。
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